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民政部7月15日发布的关于贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》的通知要求，各地要对现有农村五保对象、城市“三无”人员，以及其他符合救助供养条件的困难群众开展一次全面摸底排查，将符合条件的全部纳入救助供养范围，综合评估其生活自理能力，详细了解其集中供养意愿，对完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务，并全面建立特困人员分类管理档案。