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摘要：本文主要论述了岳阳市营造林的现状，并对今后的造林理论及发展趋势进行了探讨。
关键词：岳阳市 人工造林 生态环境 发展规划
中图分类号：S891文献标识码： A
岳陽市土地总面积2263万亩，林业用地面积949.1万亩，占土地总面积的42.5%，有林地面积817万亩，占林业用地面积的86.1%。多年来，岳阳林业坚持突出生态主题，大力发展现代林业，林业事业全面协调发展，生态环境明显改善。2013年充分利用宜林荒山、迹地、空坪隙地大力开展植树造林，共计投入资金3.12亿元，完成造林30万亩，占任务的100%，森林覆盖率稳定在45.3%。全市营造林正在由以商品单用途为主向以生态和商品多用途转变，由粗放经营向“测土配方、优材更替、无节良材、创新品牌”的集约经营、科学经营转变，现有1个国家级重点林木良种基地和1个杨树种质资源库，林业整体效益稳步提升。
1岳阳市发展营造林的前景
1.1“十二五”是我市林业发展的重要战略机遇期，我国将“大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”。省委、省政府坚持把“提高森林覆盖率，保持青山绿水”作为湖南科学发展的四条底线之一，市委、市政府将创建全国绿化模范城市纳入了“五创”提质重要内容，可以说，岳阳林业的发展空间越来越宽广，发展环境越来越优良。
1.2全市林业用地面积达950多万亩，占市域总面积的42.74%，是耕地面积462万亩的2倍多。随着林改的深入推进，农民成为了山林真正的主人，造林育林护林的热情日益高涨，“把山当田耕，把树当菜种”正在成为农民的自觉行动。同时，随着森林作为一种限制性产品的日益紧缺，林产品价格也水涨船高，2013全年全市林下经济面积发展到49.68万亩，比2012年新增22.23万亩，完成了13个示范点建设任务，林下经济年总产值达7.5亿元，农民年人平增收260元。
1.3据年报统计，2013年全市活立木总蓄积量达到1699.9万立方米，比2012年净增77.6万立方米，增长率达4.79%，森林覆盖率稳定在45.3%。全年采伐蓄积量33.8万立方米，占计划的58.2%，比2012年减少8.3%。随着经济发展方式的加快转变，林业越来越多地被区域经济作为一种战略产业来培植，作为一种环境要素来完善，作为一种地方形象来展示，加快使“青山变金山、活树变活钱、资源变资本”，林业竞争已露峥嵘。
1.4 “十二五”时期，按照湖南省、岳阳市要求已编制了专项规划，到“十二五”期末，全市新增有林地30万亩，有林地总面积达到839万亩，增长3.7%，林业用地面积稳定在950万亩以上；森林覆盖率稳定在45.3%；活立木蓄积量增长365.0万立方米，达到1823万立方米；城市建成区绿化覆盖率达到42%以上，人均公共绿地面积10平方米；森林火灾受害率控制在1‰以下，林业有害生物成灾率控制在4‰以下；林业综合经济总产值力争达到150亿元以上，为实现岳阳林业经济制定了目标。
2当前影响岳阳市营造林质量的主要因素
2.1 基层营造林技术人员自身技术力量较薄弱。营造林基层县级单位和营造林单位内部的高级技术人员不足以及人员队伍的规模较小是影响营造林工作的重要因素，主要是因为现阶段我国实行部分乡镇进行区域合并的，因此就会造成技术人员管理较为混乱，这样就直接引起营造林作业设计相对不规范，图表等基础资料不齐全，从而影响了营造林的质量。
2.2 营造林管理方法不科学。存在重视林业营造、轻视林业管护的现象，营造林后应及时对林分进行抚育和管理维护，由于在山区放牧的较多，牛羊在山上觅食这一现象还仍然存在，往往这一点对林业破坏性较大。在一些偏远山区，出现林业套种粮食的现象已经不足为奇，同时一些退耕还林项目工程实施的情况依然不容乐观，非常容易造成林木死亡等破坏营造林的现象。同时由于在造林后并没有进行及时的管理，也没有对相对缺乏树木进行补种，常年以来就导致林木存活率较低，最后形成林木生长不符合林业标准的恶性循环。
2.3 营造林作业设计不规范。片面的忽视了施工工程的质量，最后造成营造林施工盲目、林内规划凌乱等问题，最终影响了营造林的整体质量。营造林作业的设计缺乏一定的合理性，一些林层结构也十分的不规范。很多营造林设计单位只把作业设计看成是一种工程形式，相关的工作人员本身对营造林的作业设计规范这一方面重视的也不够，工作人员对作业设计的材料准备不充分，致使规划设计与实际造林工作出现不符。
3 岳阳市促进营造林发展的主要措施
3.1突出抓好绿化造林，稳步改善城乡人居环境。绿化“创模”纳入了湖南省林业工作规划，坚持以绿化造林为抓手，科学统筹城乡绿化，大力加强生态建设。强力推进绿化“创模”。进一步加大力度，在城郊发展森林公园，在城边建设环城绿化带，在城区见缝插绿、提质增量，2013年全市共计完成义务植树1400多万株，义务植树尽责率达90%。市建成区新增绿化覆盖面积达801.6亩，绿化覆盖率增加0.26%。
3.2要打造亮点，提升品位。积极组织实施沿湖、沿江、沿河“绿化生态”工程，抓好亮点工程。要求优质完成1处森林进城示范工程，全面提高城镇绿化品位。严格管理，扎实推进，明确责任，强化督查，严格考评。积极筹集资金，确保城区绿化投入稳定增长。生态公益林全面实行禁伐，积极争取启动市级生态公益林补偿基金，严格古树名木和其它重点区域林木的保护。广泛开展绿化乡镇、村庄及园林式单位等评选表彰活动，充分调动全社会参与创模的积极性。
3.3要着力抓好重点造林。抓好退耕还林、林业血防、油茶示范等工程造林项目，确保造林质量合格率达到优秀等级。项目造林要优先向城边、路边、水边“三边”等重点地段安排，完成“三边”造林，重点抓好京珠、武广、107及106国道沿线的造林绿化和提质改造。积极推广造林大户、专业合作社与岳纸合作造林新模式，抢抓政策机遇，争取更多、更大、更好的林业项目、生态项目落户岳阳。以政府投入为引导，积极推进林业招商引资，积极吸纳社会资金注入林业。
3.4要大力提升营林质量。抓好国有林场森林抚育试点工作，推进优材交替和无节良材培育，完成中幼林抚育任务。广泛利用林木测土配方工作成果，认真组织开展好打击制售假劣林木种苗和保护植物新品种专项行动，强化科技支撑，不断提高林分生长量、单位面积蓄积量、经济林地产出率、林农收入、森林生态效益。
3.5要突出抓好配套改革。要加快林权交易市场和森林资源评估机构建设，进一步加强林业和金融部门合作，加快推行林业抵押贷款和森林政策性保险；要建立完善社会化服务体系，积极培育扶持林业合作经济组织。进一步转变职能，整合机构，实现从“办林业”到“管林业”的转变。同时，抓紧研究国有林场、森工企业和林业事业单位改革的问题，妥善化解历史债务，充分盘活林业资源。
3.6要突出抓好资源管护。抓好林地保护利用规划编制，严格把关监管，进一步完善林木采伐指标到村入户改革，牢固坚守资源消耗量不突破生长量这条底线；要切实整顿规范大径材活立木的异地移植行为，严格木材经营（加工）企业管理；要加强木材运输巡查大队和基层“两站”建设；要充分利用市森林公安局新建制运行的优势，突出查办一批涉林重点案件，彰显林业权威，保护森林资源。
3.7要严密防控森林火灾和林业有害生物。严格落实森林防火五级责任制；加快扑火应急分队和护林员队伍建设；抓好生物防火林带建设；加大森林防火与安全扑火知识宣传力度；组织开展隐患大排查，严防死守重点部位和重点人员，坚决管住违规用火，加强应急调度工作，确保火灾当日扑灭率达到95%以上，确保不发生重特大森林火灾、不发生火烧连营，不发生群死群伤事件。认真抓好松材线虫、松毛虫、松梢螟等林业有害生物的预防和除治工作，确保无大的林业生物灾害发生，确保对突发性林业有害生物灾害及时发现，及时除治。
3.8要加大湿地资源保护和利用力度。抓好东洞庭湖重点区域、重点项目建设；加强以鸟类为主的生物多样性保护；统筹保护好全市湿地资源；积极争取湿地保护重点项目，加快三峡生态示范工程等重大项目建设，完善保护区基础设施。
3.9要加速发展特色产业。以林权到户为契机，加强技术指导，推广优良品种，规范土地流转，调优区域布局，大力发展以油茶、楠竹、速生丰产林为主体的特色产业。以岳阳县、汨罗市等中部丘岗地区为重点发展湿地松，年内完成8.2万亩。同时，要大力推广林菜、林禽、林牧、林菌等立体开发，发展林下经济，推动林农增收致富。
4 结束语
综上所述，要把提高营造林质量作为工作的重点内容，在工作中就必须要紧密结合岳阳市实际，实际分析出影响营造林质量的关键因素，应用相关提高营造林质量的积极措施，最终提高造林管理水平，确保造林质量与成效。
参考文献：
[1] 姚来发.提高营造林质量的影响因素分析及建议[J].广东科技，2012
[2] 《岳阳市“十三五”林业发展规划编制工作方案》
[3] 《湖南省“十二五”林业发展规划》
关键词：岳阳市 人工造林 生态环境 发展规划
中图分类号：S891文献标识码： A
岳陽市土地总面积2263万亩，林业用地面积949.1万亩，占土地总面积的42.5%，有林地面积817万亩，占林业用地面积的86.1%。多年来，岳阳林业坚持突出生态主题，大力发展现代林业，林业事业全面协调发展，生态环境明显改善。2013年充分利用宜林荒山、迹地、空坪隙地大力开展植树造林，共计投入资金3.12亿元，完成造林30万亩，占任务的100%，森林覆盖率稳定在45.3%。全市营造林正在由以商品单用途为主向以生态和商品多用途转变，由粗放经营向“测土配方、优材更替、无节良材、创新品牌”的集约经营、科学经营转变，现有1个国家级重点林木良种基地和1个杨树种质资源库，林业整体效益稳步提升。
1岳阳市发展营造林的前景
1.1“十二五”是我市林业发展的重要战略机遇期，我国将“大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”。省委、省政府坚持把“提高森林覆盖率，保持青山绿水”作为湖南科学发展的四条底线之一，市委、市政府将创建全国绿化模范城市纳入了“五创”提质重要内容，可以说，岳阳林业的发展空间越来越宽广，发展环境越来越优良。
1.2全市林业用地面积达950多万亩，占市域总面积的42.74%，是耕地面积462万亩的2倍多。随着林改的深入推进，农民成为了山林真正的主人，造林育林护林的热情日益高涨，“把山当田耕，把树当菜种”正在成为农民的自觉行动。同时，随着森林作为一种限制性产品的日益紧缺，林产品价格也水涨船高，2013全年全市林下经济面积发展到49.68万亩，比2012年新增22.23万亩，完成了13个示范点建设任务，林下经济年总产值达7.5亿元，农民年人平增收260元。
1.3据年报统计，2013年全市活立木总蓄积量达到1699.9万立方米，比2012年净增77.6万立方米，增长率达4.79%，森林覆盖率稳定在45.3%。全年采伐蓄积量33.8万立方米，占计划的58.2%，比2012年减少8.3%。随着经济发展方式的加快转变，林业越来越多地被区域经济作为一种战略产业来培植，作为一种环境要素来完善，作为一种地方形象来展示，加快使“青山变金山、活树变活钱、资源变资本”，林业竞争已露峥嵘。
1.4 “十二五”时期，按照湖南省、岳阳市要求已编制了专项规划，到“十二五”期末，全市新增有林地30万亩，有林地总面积达到839万亩，增长3.7%，林业用地面积稳定在950万亩以上；森林覆盖率稳定在45.3%；活立木蓄积量增长365.0万立方米，达到1823万立方米；城市建成区绿化覆盖率达到42%以上，人均公共绿地面积10平方米；森林火灾受害率控制在1‰以下，林业有害生物成灾率控制在4‰以下；林业综合经济总产值力争达到150亿元以上，为实现岳阳林业经济制定了目标。
2当前影响岳阳市营造林质量的主要因素
2.1 基层营造林技术人员自身技术力量较薄弱。营造林基层县级单位和营造林单位内部的高级技术人员不足以及人员队伍的规模较小是影响营造林工作的重要因素，主要是因为现阶段我国实行部分乡镇进行区域合并的，因此就会造成技术人员管理较为混乱，这样就直接引起营造林作业设计相对不规范，图表等基础资料不齐全，从而影响了营造林的质量。
2.2 营造林管理方法不科学。存在重视林业营造、轻视林业管护的现象，营造林后应及时对林分进行抚育和管理维护，由于在山区放牧的较多，牛羊在山上觅食这一现象还仍然存在，往往这一点对林业破坏性较大。在一些偏远山区，出现林业套种粮食的现象已经不足为奇，同时一些退耕还林项目工程实施的情况依然不容乐观，非常容易造成林木死亡等破坏营造林的现象。同时由于在造林后并没有进行及时的管理，也没有对相对缺乏树木进行补种，常年以来就导致林木存活率较低，最后形成林木生长不符合林业标准的恶性循环。
2.3 营造林作业设计不规范。片面的忽视了施工工程的质量，最后造成营造林施工盲目、林内规划凌乱等问题，最终影响了营造林的整体质量。营造林作业的设计缺乏一定的合理性，一些林层结构也十分的不规范。很多营造林设计单位只把作业设计看成是一种工程形式，相关的工作人员本身对营造林的作业设计规范这一方面重视的也不够，工作人员对作业设计的材料准备不充分，致使规划设计与实际造林工作出现不符。
3 岳阳市促进营造林发展的主要措施
3.1突出抓好绿化造林，稳步改善城乡人居环境。绿化“创模”纳入了湖南省林业工作规划，坚持以绿化造林为抓手，科学统筹城乡绿化，大力加强生态建设。强力推进绿化“创模”。进一步加大力度，在城郊发展森林公园，在城边建设环城绿化带，在城区见缝插绿、提质增量，2013年全市共计完成义务植树1400多万株，义务植树尽责率达90%。市建成区新增绿化覆盖面积达801.6亩，绿化覆盖率增加0.26%。
3.2要打造亮点，提升品位。积极组织实施沿湖、沿江、沿河“绿化生态”工程，抓好亮点工程。要求优质完成1处森林进城示范工程，全面提高城镇绿化品位。严格管理，扎实推进，明确责任，强化督查，严格考评。积极筹集资金，确保城区绿化投入稳定增长。生态公益林全面实行禁伐，积极争取启动市级生态公益林补偿基金，严格古树名木和其它重点区域林木的保护。广泛开展绿化乡镇、村庄及园林式单位等评选表彰活动，充分调动全社会参与创模的积极性。
3.3要着力抓好重点造林。抓好退耕还林、林业血防、油茶示范等工程造林项目，确保造林质量合格率达到优秀等级。项目造林要优先向城边、路边、水边“三边”等重点地段安排，完成“三边”造林，重点抓好京珠、武广、107及106国道沿线的造林绿化和提质改造。积极推广造林大户、专业合作社与岳纸合作造林新模式，抢抓政策机遇，争取更多、更大、更好的林业项目、生态项目落户岳阳。以政府投入为引导，积极推进林业招商引资，积极吸纳社会资金注入林业。
3.4要大力提升营林质量。抓好国有林场森林抚育试点工作，推进优材交替和无节良材培育，完成中幼林抚育任务。广泛利用林木测土配方工作成果，认真组织开展好打击制售假劣林木种苗和保护植物新品种专项行动，强化科技支撑，不断提高林分生长量、单位面积蓄积量、经济林地产出率、林农收入、森林生态效益。
3.5要突出抓好配套改革。要加快林权交易市场和森林资源评估机构建设，进一步加强林业和金融部门合作，加快推行林业抵押贷款和森林政策性保险；要建立完善社会化服务体系，积极培育扶持林业合作经济组织。进一步转变职能，整合机构，实现从“办林业”到“管林业”的转变。同时，抓紧研究国有林场、森工企业和林业事业单位改革的问题，妥善化解历史债务，充分盘活林业资源。
3.6要突出抓好资源管护。抓好林地保护利用规划编制，严格把关监管，进一步完善林木采伐指标到村入户改革，牢固坚守资源消耗量不突破生长量这条底线；要切实整顿规范大径材活立木的异地移植行为，严格木材经营（加工）企业管理；要加强木材运输巡查大队和基层“两站”建设；要充分利用市森林公安局新建制运行的优势，突出查办一批涉林重点案件，彰显林业权威，保护森林资源。
3.7要严密防控森林火灾和林业有害生物。严格落实森林防火五级责任制；加快扑火应急分队和护林员队伍建设；抓好生物防火林带建设；加大森林防火与安全扑火知识宣传力度；组织开展隐患大排查，严防死守重点部位和重点人员，坚决管住违规用火，加强应急调度工作，确保火灾当日扑灭率达到95%以上，确保不发生重特大森林火灾、不发生火烧连营，不发生群死群伤事件。认真抓好松材线虫、松毛虫、松梢螟等林业有害生物的预防和除治工作，确保无大的林业生物灾害发生，确保对突发性林业有害生物灾害及时发现，及时除治。
3.8要加大湿地资源保护和利用力度。抓好东洞庭湖重点区域、重点项目建设；加强以鸟类为主的生物多样性保护；统筹保护好全市湿地资源；积极争取湿地保护重点项目，加快三峡生态示范工程等重大项目建设，完善保护区基础设施。
3.9要加速发展特色产业。以林权到户为契机，加强技术指导，推广优良品种，规范土地流转，调优区域布局，大力发展以油茶、楠竹、速生丰产林为主体的特色产业。以岳阳县、汨罗市等中部丘岗地区为重点发展湿地松，年内完成8.2万亩。同时，要大力推广林菜、林禽、林牧、林菌等立体开发，发展林下经济，推动林农增收致富。
4 结束语
综上所述，要把提高营造林质量作为工作的重点内容，在工作中就必须要紧密结合岳阳市实际，实际分析出影响营造林质量的关键因素，应用相关提高营造林质量的积极措施，最终提高造林管理水平，确保造林质量与成效。
参考文献：
[1] 姚来发.提高营造林质量的影响因素分析及建议[J].广东科技，2012
[2] 《岳阳市“十三五”林业发展规划编制工作方案》
[3] 《湖南省“十二五”林业发展规划》