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要以建立完善的社会保障体系为突破口,从促进社会公平、缩小贫富差距、推动经济发展等方面,加深理解建立社会保障制度对构建和谐社会的作用;当前要深入探讨社会保障体系对当前社会各阶层,尤其是处于社会底层的弱势群体的社会支持路径.通过实现社会保障的二次分配功能,以减缩转型期社会代价、促进社会和谐发展.