【摘 要】
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以农村信用合作社为主体的农村合作金融在我国农村经济的发展中扮演了非常重要的角色，但农村合作金融也伴生很多风险。从合作金融机构非法集资典型案例分析，农村合作金融存在的
【基金项目】
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司法部课题《轻刑化背景下非法集资犯罪防控研究》(课题编号15SFB5017)的阶段性成果
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以农村信用合作社为主体的农村合作金融在我国农村经济的发展中扮演了非常重要的角色，但农村合作金融也伴生很多风险。从合作金融机构非法集资典型案例分析，农村合作金融存在的问题有：股权结构不合理，法人治理制度不健全；管理机构权限不明，职责不清；监管人员水平普遍偏低，人事制度不健全；金融机构操作风险突出，外部监管力量不足；需要从以下方面构建农村合作金融机构的监管制度框架：明确监管机构职责，划定监管权限；完善法人治理结构，强化内部控制；提高工作人员专业素质；强化外部法律监管，提高监管技术水平。
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