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【正】 中日甲午战争以后,清朝政府与民间合力举办的近代企业的组织形式发生了一个显著变化,就是“宫督商办”的衰落和“官商合办”的兴起。关于官督商办,学术界论述已多;至于官商合办,有关著述或语焉不详,或将其与官督商办等量齐观。实际上,无论是在投资形式还是在经营机制上,官商合办较之官督商办均有较大区别。作为一种政府