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8月16日至17日,中央纪委国家监委官网连续通报了7名省部级官员“落马”消息,受到广泛关注。反腐专家表示,中央紧绷反腐之弦,两日连打七“虎”,再次展现其铁腕反腐的决心和反腐“永远在路上”的执着。
这七“虎”分别是:贵州省政协原党组书记、主席王富玉,甘肃省原省委常委、常务副省长宋亮,青海省人民检察院党组原书记、检察长蒙永山,山西省原副省长、公安厅原厅长刘新云,原中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任彭波,原中国国电集团公司党组成员、副总经理谢长军,山东省人大常委会原党组成员、副主任张新起。
打老虎进入快节奏状态
上述集中被通报的“老虎”中,彭波、谢长军、张新起、王富玉落马时已退休,4人被开除党籍。宋亮、蒙永山、刘新云是在任时被查,3人被开除党籍和公职。他们曾是地方人大、政府、政协、检察院,以及中央国家机关和国企的官员。
信号意味明显,多位反腐专家如此表示。
北京大学公共政策研究中心、廉政建设研究中心副主任庄德水说,官方集中通报处分省部级高官,这说明反腐败已进入快节奏的状态,打虎不停步,尺度不松、力度不减。集中通报也反映了全面从严治党要从关键少数入手。
北京师范大学国际反腐败教育与研究中心主任彭新林说,集中通报释放了持续保持反腐败斗争高压态势的强烈信号,体现了有腐必反、有案必查、对腐败“零容忍”的坚定决心。
彭新林认为,对于党员领导干部,这样N连发的方式,其警示震慑作用更直接有效,让大家真切地感受到党纪国法的“高压线”就在身边,可以起到通报一批、教育一片的效果。
部分违纪违法行为首次披露
对上述7名中管干部的党纪政务处分通报是一大看点,他们的部分違纪违法行为也是首次披露,也有不少官员的通报印证了此前媒体的报道。
彭波,曾长期在媒体机构、中央外宣办任职。2012年9月任国家互联网信息办公室专职副主任,2015年8月被免去该职。随后任原中央综治委委员、中央政法委网络舆情应对和依法处置协调小组组长,原中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任等职。
通报说,彭波背离党中央关于开展网上舆论斗争的决策部署,放弃对互联网阵地的管理,公器私用、靠网吃网,毫无纪法底线,大搞权钱交易,为亲属经营活动谋取利益,利用职务便利为他人在企业经营等方面谋取利益。其靠网吃网等违纪违法行为尚属首次披露。
蒙永山、刘新云是“政法虎”。通报直言蒙永山官迷心窍、跑官买官被骗,执法犯法、以案谋私,违规干预和插手司法活动,甚至在政法队伍开展教育整顿期间仍然不知收敛。
而刘新云则参与在党内搞团团伙伙,结交“政治骗子”,热衷政治投机,造成恶劣政治影响,弄虚作假骗取学历,急功近利、好大喜功,滥权妄为造成重大损失。
与此同时,从通报中可以看到王富玉的胆大妄为。通报说,王富玉通过民间借贷获取大额回报,生活奢靡腐化,道德沦丧,家风败坏,直至退休后仍大肆收钱敛财。
然而,王富玉在任贵州省政协主席期间,曾大谈反腐败工作。他说要切实加强党风廉政建设和反腐败斗争工作。
张新起是“种树狂魔”,曾在青岛大规模种树,提出了森林覆盖率达到40%以上的目标,大干300天,建设连片万亩林场。
然而当时多位接受采访的青岛市民说,张新起不按照客观规律种树,树与树之间的间隔非常小,而且还“毁草种树”,大规模种树在当时引发巨大争议。
青岛当地一直都传言,张新起家人涉及园林、市政工程方面的腐败。通报提到,张新起大肆从事营利活动,胆大妄为,毫无纪法底线,把公权力当成牟取私利的工具,大搞权钱交易。
庄德水说,从通报措辞角度看,纪言纪语党言党语特别多,比如提到的丧失理想信念,背弃初心使命,上述落马人员多有涉及。党言党语纪言纪语是对腐败分子腐败行为的一种刻画,有一些用语已超出最新版的纪律处分条例,这表明对腐败分子腐败行为的刻画又有了新的提升。
如何监督一把手
集中通报引申出了一个问题——如何监督一把手。虽然上述落马“老虎”并非都是正省部级官员,但他们在所任职机构及分管领域均是一把手。
很长时间以来,如何监督一把手都是难题。今年6月,官方公布的《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》提到,把对“一把手”的监督作为重中之重,强化监督检查,上级“一把手”必须抓好下级“一把手”,巡视巡察工作要紧盯“一把手”,及时发现问题。
上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东分析称,上述7人均属于聚集性违纪违法,同时违反了多项党的纪律和国家法律法规,呈现出腐败和渎职并存的状态。从腐败犯罪学的角度看,具有较大的波及性,危害大。他们腐败的类型比较多样化,腐败延伸的时间也比较长,典型的就是王富玉,退休后仍然不收手。
还有蒙永山,在政法队伍整顿期间仍然不知收敛。从腐败模式上看,他们仍然是传统型的权钱交易模式。现在的腐败形式已由传统型向现代型转变。现代型更为隐秘,且由代理人去实施。
彭新林说,未来还是要在制度建设上下大功夫,更多靠制度管权管事管人,切实把权力关进制度的笼子,这可能是治本之策。
庄德水认为,除了巡视外,还要对官员主政地区的政治生态进行评估和评价。纪检监察部门、组织部门,要随时掌握省部级领导干部所管辖区域的政治生态变化情况,能够对政治生态进行精准分析,从而客观研判省部级官员从政情况,以及对其个人业绩和政绩做出一个综合性的评价,而不是单看其个人总结汇报,以及公开场合的表态。
(摘自《中国新闻周刊》8.17)
这七“虎”分别是:贵州省政协原党组书记、主席王富玉,甘肃省原省委常委、常务副省长宋亮,青海省人民检察院党组原书记、检察长蒙永山,山西省原副省长、公安厅原厅长刘新云,原中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任彭波,原中国国电集团公司党组成员、副总经理谢长军,山东省人大常委会原党组成员、副主任张新起。
打老虎进入快节奏状态
上述集中被通报的“老虎”中,彭波、谢长军、张新起、王富玉落马时已退休,4人被开除党籍。宋亮、蒙永山、刘新云是在任时被查,3人被开除党籍和公职。他们曾是地方人大、政府、政协、检察院,以及中央国家机关和国企的官员。
信号意味明显,多位反腐专家如此表示。
北京大学公共政策研究中心、廉政建设研究中心副主任庄德水说,官方集中通报处分省部级高官,这说明反腐败已进入快节奏的状态,打虎不停步,尺度不松、力度不减。集中通报也反映了全面从严治党要从关键少数入手。
北京师范大学国际反腐败教育与研究中心主任彭新林说,集中通报释放了持续保持反腐败斗争高压态势的强烈信号,体现了有腐必反、有案必查、对腐败“零容忍”的坚定决心。
彭新林认为,对于党员领导干部,这样N连发的方式,其警示震慑作用更直接有效,让大家真切地感受到党纪国法的“高压线”就在身边,可以起到通报一批、教育一片的效果。
部分违纪违法行为首次披露
对上述7名中管干部的党纪政务处分通报是一大看点,他们的部分違纪违法行为也是首次披露,也有不少官员的通报印证了此前媒体的报道。
彭波,曾长期在媒体机构、中央外宣办任职。2012年9月任国家互联网信息办公室专职副主任,2015年8月被免去该职。随后任原中央综治委委员、中央政法委网络舆情应对和依法处置协调小组组长,原中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任等职。
通报说,彭波背离党中央关于开展网上舆论斗争的决策部署,放弃对互联网阵地的管理,公器私用、靠网吃网,毫无纪法底线,大搞权钱交易,为亲属经营活动谋取利益,利用职务便利为他人在企业经营等方面谋取利益。其靠网吃网等违纪违法行为尚属首次披露。
蒙永山、刘新云是“政法虎”。通报直言蒙永山官迷心窍、跑官买官被骗,执法犯法、以案谋私,违规干预和插手司法活动,甚至在政法队伍开展教育整顿期间仍然不知收敛。
而刘新云则参与在党内搞团团伙伙,结交“政治骗子”,热衷政治投机,造成恶劣政治影响,弄虚作假骗取学历,急功近利、好大喜功,滥权妄为造成重大损失。
与此同时,从通报中可以看到王富玉的胆大妄为。通报说,王富玉通过民间借贷获取大额回报,生活奢靡腐化,道德沦丧,家风败坏,直至退休后仍大肆收钱敛财。
然而,王富玉在任贵州省政协主席期间,曾大谈反腐败工作。他说要切实加强党风廉政建设和反腐败斗争工作。
张新起是“种树狂魔”,曾在青岛大规模种树,提出了森林覆盖率达到40%以上的目标,大干300天,建设连片万亩林场。
然而当时多位接受采访的青岛市民说,张新起不按照客观规律种树,树与树之间的间隔非常小,而且还“毁草种树”,大规模种树在当时引发巨大争议。
青岛当地一直都传言,张新起家人涉及园林、市政工程方面的腐败。通报提到,张新起大肆从事营利活动,胆大妄为,毫无纪法底线,把公权力当成牟取私利的工具,大搞权钱交易。
庄德水说,从通报措辞角度看,纪言纪语党言党语特别多,比如提到的丧失理想信念,背弃初心使命,上述落马人员多有涉及。党言党语纪言纪语是对腐败分子腐败行为的一种刻画,有一些用语已超出最新版的纪律处分条例,这表明对腐败分子腐败行为的刻画又有了新的提升。
如何监督一把手
集中通报引申出了一个问题——如何监督一把手。虽然上述落马“老虎”并非都是正省部级官员,但他们在所任职机构及分管领域均是一把手。
很长时间以来,如何监督一把手都是难题。今年6月,官方公布的《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》提到,把对“一把手”的监督作为重中之重,强化监督检查,上级“一把手”必须抓好下级“一把手”,巡视巡察工作要紧盯“一把手”,及时发现问题。
上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东分析称,上述7人均属于聚集性违纪违法,同时违反了多项党的纪律和国家法律法规,呈现出腐败和渎职并存的状态。从腐败犯罪学的角度看,具有较大的波及性,危害大。他们腐败的类型比较多样化,腐败延伸的时间也比较长,典型的就是王富玉,退休后仍然不收手。
还有蒙永山,在政法队伍整顿期间仍然不知收敛。从腐败模式上看,他们仍然是传统型的权钱交易模式。现在的腐败形式已由传统型向现代型转变。现代型更为隐秘,且由代理人去实施。
彭新林说,未来还是要在制度建设上下大功夫,更多靠制度管权管事管人,切实把权力关进制度的笼子,这可能是治本之策。
庄德水认为,除了巡视外,还要对官员主政地区的政治生态进行评估和评价。纪检监察部门、组织部门,要随时掌握省部级领导干部所管辖区域的政治生态变化情况,能够对政治生态进行精准分析,从而客观研判省部级官员从政情况,以及对其个人业绩和政绩做出一个综合性的评价,而不是单看其个人总结汇报,以及公开场合的表态。
(摘自《中国新闻周刊》8.17)