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我国目前正处在转轨时期，新旧体制观念的冲突随时酝酿着危机，如何在化解社会危机的过程中有效进行制度创新，是摆在各级地方政府面前的一项重要任务。本文在对重庆市开县麻柳乡“八步工作法”进行认真调查分析的基础上指出，“八步工作法”是麻柳乡党委政府因应严重的社会危机而进行的一项工作制度创新，是基层民主政治的生动体现，为在和平建设时期和市场经济条件下，党和政府如何依靠人民、让人民当家作主探索了一条可操作的路子，也可为其它地方的乡村治理提供了启示和借鉴。