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在经济新常态下，今年上半年，洛阳市洛龙区地税局坚持以“工作落实年”为抓手，以“六个地税”建设为主线，全局上下万众一心、众志成城、克难攻坚，不仅取得组织收入“双过半”的骄人战绩，而且各项工作均保持良好的发展势头。
一、组织收入再创新高
今年以来，面对严峻复杂的经济税收形势，洛龙区地税局党组审时度势，科学决策，认真研判经济形势，分析税收变化指标，把握税收工作的难点和重点，找准突破和抓手。特别是在冲刺首季“开门红”的逆势情况下，对组织收入工作进行再分析、再动员、再部署。提出“大干五十天，确保双过半”的响亮口号，并建立了税收计划完成情况、税收与经济相关度以及税收征管质量状况三位一体的组织收入考核办法和领导包片、科室包点责任目标管理体制。要求全体干部职工坚定信心，提振土气，拿出钉钉子的精神，全力以赴抓收入。并取消年休假、双休日以及外出学习等，确保人员、时间到位。经过全局上下艰苦卓绝的努力，最终于6月29日向市局党组和区委、区政府交出了一份合格的答卷：今年1～6月份，共完成各项收入90309万元，同比增长1%，增收653万元；税收收入完成86037万元，同比增收229万元。其中地方级完成76511万元，同比增长3%，增收1973万元；区级完成53803万元，同比增长10‰增收4779万元。
二、税源管理科学精细
一是深化纳税评估。成立四个纳税评估领导小组，对房地产、建安行业开展全面评估检查，结合案源分析，对企业的账簿进行详细审核，并实地查看施工进度和营业规模，上半年共评估房地产、建安业53户，评估税款8912.79万元。二是加大税源清查力度。开展房地产、建安、餐饮业、旅游景点纳税情况清查。除对房地产、建安业进行自查和评估外，洛龙区还被认定为餐饮娱乐业专项检查试点单位。在这次活动中，共清查餐饮娱乐业查账征收户44户，补缴税款39.1万元。三是全面清理欠税。成立清欠小组，对欠税企业户数和税款进行详细摸底，制定周密的清欠计划，对重点户和难缠户依法采取强制措施，维护了税法尊严，取得明显成效。四是强化税种管理。成立土地增值税清算工作领导小组，对达到清算条件的项目有重点地开展清算工作，共清算房地产开发项目6个，清算土地增值税1.4亿元。开展企业所得税汇算清缴工作，重点对企业所得税汇算软件“汇易通”和金三系统的汇算申报进行学习和培训，共有984户企业进行了汇算清缴，汇算补缴企业所得税3372万元。建立个人所得税缴纳情况台账，准确掌握高收入者个人的纳税情况，入库个人所得税3912万元。完成12万元收入申报1Dg5人，采集邮寄完税凭证信息13225人次。努力解决耕地占用税涉税政策问题，组织力量进行清缴，入库耕地占用税6000余万元。
三、法治建设稳步前行
全面落实“十二五”依法行政工作规划，深入推进税收法治宣传和文化建设，洛龙区地税局被省委宣传部、省司法厅联合命名为“全省首批优秀法治文化建设示范点”。一是进一步做好“六五”普法依法治理工作。制定了2015年度普法计划，利用办税服务厅、内部网站等载体，广泛开展税收法律、政策的宣传。举办了税收法制员座谈会，提升了法制员工作能力和水平。二是积极做好全省推进服务型行政执法建设观摩活动。4月8日全省推进服务型行政执法建设观摩团一行60余人深入洛龙区地税局现场观摩服务型行政执法建设，听取了“即办快审”工作介绍，观看了微电影《小洛办税记》，对该局开展的“即办快审”工作给予了高度评价。《河南日报》《河南经济报》等多家省、市主流媒体相继对开展服务型行政执法建设工作进行了深入报道。三是规范行政处罚裁量权。严格落实新修订的《行政处罚裁量标准》，通过对案件的处罚程序、法律条款适用进行审查，对4起一般程序的处罚案件进行预先审核，罚款5600元，备案简易程序行政处罚案件5起。
四、纳税服务特色鲜明
一是加大税收宣传力度。以“纳税人学堂”为平台，针对涉税热点和纳税人关心的税收政策，每季度举办一期培训班，每半年举行一次“税企论坛”，把税收宣传由单方面灌输说教变为双方面沟通交流，增强宣传的针对性和灵活性。二是深入开展“税务人走进纳税人”大走访活动。选定238户纳税人作为“走访”对象，建立走访台账，明确走访职责，跟踪走访进程，截至6月底，共走访各类纳税人189户，解决问题97个，收集整理意见建议76条，提出整改意见45个。三是全面落实《全国税务机关纳税服务规范》。在已经实施《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版的基础上，对2.0版和2.1版进行学习融合，扩大办税服务厅职能，对税务登记、证明开具、发票领购、发票代开等业务进一步兼并优化，为实现涉税事项“一厅式办结”打下了坚实基础。四是大力推行“同城通办”和“三证合一”。作为全市“同城通办”试点单位，洛龙区地税局在尝试涉税业务“同区通办”的同时，积极联系质监、工商部门，制定“三证联办”工作方案，简化申请流程，减少审核环节，加快出证速度。截至目前，通过“三证联办”方式发放税务登记证130余份。五是完成了国税、地税联合开展2014年度纳税信用评价工作，通过数次信息比对和数据交换，共评出A级纳税人124户。六是深化“一站式”服务。推进“即办快审”工作有效落实，上半年累计完成网上审批291项，其中注销登记238户，减免税3户，抵退税50笔，提高了工作效率，方便了纳税人。
五、信息化建设步伐加快
一是确保金税三期系统顺利运行。通过“助讯通”和“微信”公共平台，建立“洛龙地税金税三期上线群”，保证了业务科室与办税服务厅、基层税所之间的信息互通。通过从大厅前台到管理后台把疑难业务逐项进行尝试，最终熟练掌握了金税三期系统、河南本地软件、网上申报系统和优化实施管理平台4个系统的操作应用和之间的关联关系，上线期间共对6496条信息进行了补录，对3191户个体工商户重新进行了税额核定，对294户登记信息进行了复查，提交问题报告单147个。二是推广应用重点税源评估系统。上半年，洛龙区地税局除对占辖区税源比重较大的房地产行业、建筑安装行业进行税源评估，还将辖区较大规模的工业、商业企业纳入评估系统管理范围。共采集了145户企业项目信息，采集财务数据、纳税信息、发票信息、日常巡查信息4746条，设立评估指标47个，完成了对75户纳税人的分析评估，查找涉税疑点314个。三是利用金税三期系统及管理决策系统对征管质量进行监控。按月抽取了系统中的数据，从准期申报率、零申报率、准期入库率、处罚率等七大指标对各单位的征收数据进行监控并分析，按时督促税所对未申报户和违法违章户等进行催报和及时进行处罚管理。 六、队伍素质明显提升
一是开展基层干部作风专项教育整顿活动。制定实施方案，对活动开展进行了详细部署。要求全体干部职工紧密结合当前重点工作，从源头抓防范，从细节抓深入，确保活动不走形式、不走过场，取得实效。二是加大教育培训力度。落实市局提出的“素能提升工程”，在大力实施“333”人才培养计划的基础上，从年初着手，制定培训计划，建立分层次、分专业、分岗位的培训机制。上半年组织会计资格证考试1次，共有13人次通过会计资格证考试。三是加强地税文化建设。积极开展以“讲孝、尊孝、行孝、弘孝”为主要内容的“孝融地税”主题教育。通过举办“孝文化”系列讲座、制作教育实践手册和开展“孝心故事会”等形式，使“孝文化”真正融入到各项工作之中。四是积极开展文明创建活动。组织开展助交通、新春运动会、写春联和“慈善一日捐”等一系列活动，以健康向上的文体活动为载体，推进以创建文明单位、文明窗口、青年文明号为主要内容的文明创建活动，营造风清、气顺、劲足、和谐的干事创业氛围。
七、廉政建设持续深化
一是落实“两个责任”。制定了两个责任实施办法，推行党组主体责任和纪检组监督责任清单制度，进一步将两个责任细化、分解和明确。逐级签订《党风廉政建设目标责任书》，4月份组织开展税务所长廉政执法风险集体谈话，把党风廉政建设和反腐败融入日常工作，与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。二是加强廉政教育。以“廉政警示夜校”和“廉政教育基地”为平台，与市局网络廉政教育基地相结合，借助网络廉政教育基地这一载体，通过在线学习、在线考试、积分量化考核等，确保廉政教育入脑入心。深入开展“讲党性、重品行、做表率，争做新时期地税好干部”主题实践活动，采取集中学习与个人自学相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合的方式，按照时间任务，节点安排，有计划、有重点地保证时间、人员、内容、效果的落实。三是持续改进作风。持之以恒抓好中央“八项规定”、省局《地税工作人员八条禁令》和《涉税服务九项要求》的落实。通过开展大走访和“面对面”评议座谈会等活动，未雨绸缪，关口前移。
上半年取得的成绩来之不易，做好下半年工作依旧任重道远，洛龙区地税局党委书记、局长姚全现在2015年上半年地税工作会议上强调，下半年关键在于紧盯目标任务，强化责任担当，狠抓工作落实。一是以建立收入质量监控与考核机制为基础，加快推进责任地税建设。二是以建立税收执法风险防范机制为重点，加快推进法治地税建设。三是以打造高效便捷的优质服务品牌为目标，加快推进服务地税建设。四是以建立税源信息评估机制为支撑，加快推进科技地税建设。五是以建立量化积分绩效考核机制为抓手，加快推进人才地税建设。六是以建立廉政风险防控机制为保障，加快推进清廉地税建设。全局上下要砥砺奋进、开拓创新，迎难而上、戮力前行，确保全面圆满完成全年各项工作任务。
一、组织收入再创新高
今年以来，面对严峻复杂的经济税收形势，洛龙区地税局党组审时度势，科学决策，认真研判经济形势，分析税收变化指标，把握税收工作的难点和重点，找准突破和抓手。特别是在冲刺首季“开门红”的逆势情况下，对组织收入工作进行再分析、再动员、再部署。提出“大干五十天，确保双过半”的响亮口号，并建立了税收计划完成情况、税收与经济相关度以及税收征管质量状况三位一体的组织收入考核办法和领导包片、科室包点责任目标管理体制。要求全体干部职工坚定信心，提振土气，拿出钉钉子的精神，全力以赴抓收入。并取消年休假、双休日以及外出学习等，确保人员、时间到位。经过全局上下艰苦卓绝的努力，最终于6月29日向市局党组和区委、区政府交出了一份合格的答卷：今年1～6月份，共完成各项收入90309万元，同比增长1%，增收653万元；税收收入完成86037万元，同比增收229万元。其中地方级完成76511万元，同比增长3%，增收1973万元；区级完成53803万元，同比增长10‰增收4779万元。
二、税源管理科学精细
一是深化纳税评估。成立四个纳税评估领导小组，对房地产、建安行业开展全面评估检查，结合案源分析，对企业的账簿进行详细审核，并实地查看施工进度和营业规模，上半年共评估房地产、建安业53户，评估税款8912.79万元。二是加大税源清查力度。开展房地产、建安、餐饮业、旅游景点纳税情况清查。除对房地产、建安业进行自查和评估外，洛龙区还被认定为餐饮娱乐业专项检查试点单位。在这次活动中，共清查餐饮娱乐业查账征收户44户，补缴税款39.1万元。三是全面清理欠税。成立清欠小组，对欠税企业户数和税款进行详细摸底，制定周密的清欠计划，对重点户和难缠户依法采取强制措施，维护了税法尊严，取得明显成效。四是强化税种管理。成立土地增值税清算工作领导小组，对达到清算条件的项目有重点地开展清算工作，共清算房地产开发项目6个，清算土地增值税1.4亿元。开展企业所得税汇算清缴工作，重点对企业所得税汇算软件“汇易通”和金三系统的汇算申报进行学习和培训，共有984户企业进行了汇算清缴，汇算补缴企业所得税3372万元。建立个人所得税缴纳情况台账，准确掌握高收入者个人的纳税情况，入库个人所得税3912万元。完成12万元收入申报1Dg5人，采集邮寄完税凭证信息13225人次。努力解决耕地占用税涉税政策问题，组织力量进行清缴，入库耕地占用税6000余万元。
三、法治建设稳步前行
全面落实“十二五”依法行政工作规划，深入推进税收法治宣传和文化建设，洛龙区地税局被省委宣传部、省司法厅联合命名为“全省首批优秀法治文化建设示范点”。一是进一步做好“六五”普法依法治理工作。制定了2015年度普法计划，利用办税服务厅、内部网站等载体，广泛开展税收法律、政策的宣传。举办了税收法制员座谈会，提升了法制员工作能力和水平。二是积极做好全省推进服务型行政执法建设观摩活动。4月8日全省推进服务型行政执法建设观摩团一行60余人深入洛龙区地税局现场观摩服务型行政执法建设，听取了“即办快审”工作介绍，观看了微电影《小洛办税记》，对该局开展的“即办快审”工作给予了高度评价。《河南日报》《河南经济报》等多家省、市主流媒体相继对开展服务型行政执法建设工作进行了深入报道。三是规范行政处罚裁量权。严格落实新修订的《行政处罚裁量标准》，通过对案件的处罚程序、法律条款适用进行审查，对4起一般程序的处罚案件进行预先审核，罚款5600元，备案简易程序行政处罚案件5起。
四、纳税服务特色鲜明
一是加大税收宣传力度。以“纳税人学堂”为平台，针对涉税热点和纳税人关心的税收政策，每季度举办一期培训班，每半年举行一次“税企论坛”，把税收宣传由单方面灌输说教变为双方面沟通交流，增强宣传的针对性和灵活性。二是深入开展“税务人走进纳税人”大走访活动。选定238户纳税人作为“走访”对象，建立走访台账，明确走访职责，跟踪走访进程，截至6月底，共走访各类纳税人189户，解决问题97个，收集整理意见建议76条，提出整改意见45个。三是全面落实《全国税务机关纳税服务规范》。在已经实施《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版的基础上，对2.0版和2.1版进行学习融合，扩大办税服务厅职能，对税务登记、证明开具、发票领购、发票代开等业务进一步兼并优化，为实现涉税事项“一厅式办结”打下了坚实基础。四是大力推行“同城通办”和“三证合一”。作为全市“同城通办”试点单位，洛龙区地税局在尝试涉税业务“同区通办”的同时，积极联系质监、工商部门，制定“三证联办”工作方案，简化申请流程，减少审核环节，加快出证速度。截至目前，通过“三证联办”方式发放税务登记证130余份。五是完成了国税、地税联合开展2014年度纳税信用评价工作，通过数次信息比对和数据交换，共评出A级纳税人124户。六是深化“一站式”服务。推进“即办快审”工作有效落实，上半年累计完成网上审批291项，其中注销登记238户，减免税3户，抵退税50笔，提高了工作效率，方便了纳税人。
五、信息化建设步伐加快
一是确保金税三期系统顺利运行。通过“助讯通”和“微信”公共平台，建立“洛龙地税金税三期上线群”，保证了业务科室与办税服务厅、基层税所之间的信息互通。通过从大厅前台到管理后台把疑难业务逐项进行尝试，最终熟练掌握了金税三期系统、河南本地软件、网上申报系统和优化实施管理平台4个系统的操作应用和之间的关联关系，上线期间共对6496条信息进行了补录，对3191户个体工商户重新进行了税额核定，对294户登记信息进行了复查，提交问题报告单147个。二是推广应用重点税源评估系统。上半年，洛龙区地税局除对占辖区税源比重较大的房地产行业、建筑安装行业进行税源评估，还将辖区较大规模的工业、商业企业纳入评估系统管理范围。共采集了145户企业项目信息，采集财务数据、纳税信息、发票信息、日常巡查信息4746条，设立评估指标47个，完成了对75户纳税人的分析评估，查找涉税疑点314个。三是利用金税三期系统及管理决策系统对征管质量进行监控。按月抽取了系统中的数据，从准期申报率、零申报率、准期入库率、处罚率等七大指标对各单位的征收数据进行监控并分析，按时督促税所对未申报户和违法违章户等进行催报和及时进行处罚管理。 六、队伍素质明显提升
一是开展基层干部作风专项教育整顿活动。制定实施方案，对活动开展进行了详细部署。要求全体干部职工紧密结合当前重点工作，从源头抓防范，从细节抓深入，确保活动不走形式、不走过场，取得实效。二是加大教育培训力度。落实市局提出的“素能提升工程”，在大力实施“333”人才培养计划的基础上，从年初着手，制定培训计划，建立分层次、分专业、分岗位的培训机制。上半年组织会计资格证考试1次，共有13人次通过会计资格证考试。三是加强地税文化建设。积极开展以“讲孝、尊孝、行孝、弘孝”为主要内容的“孝融地税”主题教育。通过举办“孝文化”系列讲座、制作教育实践手册和开展“孝心故事会”等形式，使“孝文化”真正融入到各项工作之中。四是积极开展文明创建活动。组织开展助交通、新春运动会、写春联和“慈善一日捐”等一系列活动，以健康向上的文体活动为载体，推进以创建文明单位、文明窗口、青年文明号为主要内容的文明创建活动，营造风清、气顺、劲足、和谐的干事创业氛围。
七、廉政建设持续深化
一是落实“两个责任”。制定了两个责任实施办法，推行党组主体责任和纪检组监督责任清单制度，进一步将两个责任细化、分解和明确。逐级签订《党风廉政建设目标责任书》，4月份组织开展税务所长廉政执法风险集体谈话，把党风廉政建设和反腐败融入日常工作，与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。二是加强廉政教育。以“廉政警示夜校”和“廉政教育基地”为平台，与市局网络廉政教育基地相结合，借助网络廉政教育基地这一载体，通过在线学习、在线考试、积分量化考核等，确保廉政教育入脑入心。深入开展“讲党性、重品行、做表率，争做新时期地税好干部”主题实践活动，采取集中学习与个人自学相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合的方式，按照时间任务，节点安排，有计划、有重点地保证时间、人员、内容、效果的落实。三是持续改进作风。持之以恒抓好中央“八项规定”、省局《地税工作人员八条禁令》和《涉税服务九项要求》的落实。通过开展大走访和“面对面”评议座谈会等活动，未雨绸缪，关口前移。
上半年取得的成绩来之不易，做好下半年工作依旧任重道远，洛龙区地税局党委书记、局长姚全现在2015年上半年地税工作会议上强调，下半年关键在于紧盯目标任务，强化责任担当，狠抓工作落实。一是以建立收入质量监控与考核机制为基础，加快推进责任地税建设。二是以建立税收执法风险防范机制为重点，加快推进法治地税建设。三是以打造高效便捷的优质服务品牌为目标，加快推进服务地税建设。四是以建立税源信息评估机制为支撑，加快推进科技地税建设。五是以建立量化积分绩效考核机制为抓手，加快推进人才地税建设。六是以建立廉政风险防控机制为保障，加快推进清廉地税建设。全局上下要砥砺奋进、开拓创新，迎难而上、戮力前行，确保全面圆满完成全年各项工作任务。