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供电营业区制度是我国《电力法》规定的一项重要制度,其实施有效推进了我国电力事业的发展。当前正在实施的改革政策相关规定对供电营业区制度相关要求进行了调整。对供电营业区制度出台的背景、内涵进行了深入梳理,对电改政策中涉及的供电营业区制度有关内容进行了分析,就供电营业区的划分、供电企业的普遍服务、保底服务义务等问题提出了自己观点,并对供电营业区制度的立法完善提出了相关建议。