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（Dilly）
一、英国全纳教育的背景和含义
1.背景
2004年底，英国政府发布白皮书，着重指出:扩大高等教育招收人数，使全英50%的18岁～30岁的青年人都能受到高等教育。 高等院校在扩招的同时，必须特别注意将社会经济背景较差的青年人纳入高等教育的行列。如何使那些社会与经济背景较差的青年人与背景较占优势的青年人具有同样的竞争力，便成为基础教育工作者关注并致力解决的问题。
2.含义
英格兰教育与技能部发出“每个孩子都至关重要”的号召 ，指出每一个0岁～19岁的英国居民，无论他的背景或状况如何，他都有如下权利:(1)健康得到维护。(2)安全得到保障。(3)有良好的心态从而不断进步。(4)能做积极的贡献。(5)达到经济上自足自立。
这意味着社会所有有关机构， 从医护部门到学校， 从公安部门到志愿工作者，都将以一种新的方式联合起来，互通信息，密切合作，保护儿童及青年人，以免他们受到任何伤害，并协助他们达到他们的人生目标。青少年的心声， 无论是代表个人的还是群体的，都会受到关注。
政府还指出，在今后几年里，每一个地方政府都要与当地各机构合作。通过儿童基金会（2000年，英格兰儿童基金会成立。儿童基金会自成立后，一直将其工作重点放在有特殊需要的儿童及青年人身上， 以防他们受到任何歧视或不被社会接纳）制定出最适合当地的方案并予以实施。当地青少年应介入这一行动中。项目督察人员对这个项目进行评估审核时，尤其会听取青少年的反馈意见。
二、英国对学校的特别要求
根据国家教学大纲的规定，学校有义务为所有学生提供广博的、均衡的课程内容。国家教学大纲是学校课程设置的基础和依据。同时，学校设置的课程要适合本校学生的需要，包括个别学生或各类学生的特殊需要。课程设置要遵循三大原则：
1．学习难度适宜，设立切合实际的目标
教师的职责是让每个学生都充分发挥他的潜力，从而使每个学生达到他所应达到的最高水平。国家教学大纲列出了各个年龄段的学生应掌握的知识和技能。任课教师在执行时，则要灵活掌握，要根据学生的特点传授知识、技能，并教会他们如何理解。这也许意味着采取适用于早一个或晚一个年龄段的教学方法和内容。学生若能够在自己原有基础上不断进步，对于增进他们的自信心很有帮助。教师在教授新课程、传授新知识时，应不断地、有意识地引用已教过的课程内容。这对于防止学生之间的学习差距拉大会有很大帮助。
有些学生因身体或其他原因长期失学或缺课。在这种状况下，大纲内容只能视为参考或指导。教师需要专门为这些学生设计特别的教学计划。在另一方面，教师会发现，有些学生在某些科目上成绩优异，甚至远远超过大纲的要求。针对这种情况，教师应有意识地引进为下一个年龄段设置的教学内容。与此同时，教师要特别注意拓展这些学生知识的广度和深度。
2．在教学内容上对不同学生的不同需求作出反应
在制定教学计划时，教师对所有学生的期望值应在同等高度上。学生无论是男是女，无论是否有特殊的教育需要，无论贫穷或是富裕，无论母语是否为英语（主流语言），都应享有教师给予的充分的信任与了解。教师应意识到，不同背景的学生，能给课堂增添不同趣味，每个人都会从中获得难得的效益。教师应针对课堂的多元因素，制定出具有独特风格的教学计划，使每个学生的个人潜力得到充分发挥。
教师在确保满足学生的各种需求时，要对国家有关维护公民平等权益的法律法规有明确的认识。
教师要采取以下特别措施，保障满足学生的不同需求：
▲创设有效的学习环境和气氛，让每个学生都感到自身的价值，并能向习惯势力挑战，让每个人都受到尊重。
▲保障学生有学习的动机并能捕捉他们的兴奋点。教师要运用不同的表达方式或分组学习方式进行教学。教学内容要丰富，既有知识性，又有趣味性。
▲在教学方法上充分体现所有学生得到同等对待的方针，有意识地保证实力较弱的学生参与到课堂互动中。
▲使用公平适宜的评估方法，让每个人都有展示个人能力的机会。教师应发现并指出学生的长处和进步，哪怕是微不足道的。
▲在每个学生原有的基础上，为他设立切合实际的学习目标。目标既要有挑战性，又要有计划性和可行性。
3．预防及排除有碍于个别或各类学生学习的因素
少数学生会有较特别的学习及考核需求。如果学校不及时采取有针对性的措施，那么学校的整体水平就会受到影响。这些特别的需求往往出自有特殊教育背景的学生，比如：有心理或生理障碍的学生，或英语不是母语的学生。教师必须根据他们的特殊需要提供特别支持与帮助，从而使这些少数群体逐步纳入到主流学习行列中。在进行不同阶段的考核时，学校要为他们创造必要的条件，甚至提供特殊设备。学校应与校外有关机构、团体进行合作，共同为有特殊需要的学生提供服务与帮助。
教师应采取如下措施保障学生的特殊需要：
▲提供语言、文字等方面的帮助，这包括使用学生容易理解的语言文字，使用适当的视听材料，包括大的印刷体及图文并茂的资料。
▲使学生通过运用各种感觉，包括嗅觉、听觉、味觉和触觉，发展并提高理解能力。
▲通过各种途径，使学生不但完全投入到学习进程中，而且介入体育及实践活动，这里包括参观访问、表演戏剧和做游戏等。
▲帮助学生学会对自己的行为负责并学会自立。要有适当的奖惩制度作保障。
▲帮助个别学生把握他们的情绪，诸如易怒、急躁，使他们能够将注意力集中到学习知识与技能上。为这些学生设立的目标应偏向于多次、短期。这些学生应感受到有充分的安全感和充足的时间来完成某一项任务。他们每取得点滴进步，教师就要积极鼓励，并指出他们如何改进才能取得更好的成绩。
实践证明，并非所有残疾学生都有特殊的教育需求。有些残疾学生的学习能力与成绩并不亚于其同龄人。因此，教师要保证这些学生有足够的机会展示他们的才能。他们的进展水平应纳入大纲所要求的范围内。残疾学生的以下权利应得到保障：
▲残疾学生应有充足的时间来完成他们的作业或考卷。
▲残疾学生应有机会发展大纲所要求的技能。
▲应明确认定对残疾学生有特别难度从而会影响他们总体成绩的学习项目，并及时实施相应措施。
英语对某些学生来说是附加语言。当他们转入主流学校后，英语便会成为他们的主要障碍。在为他们制定教学计划时，应着重考虑他们的年龄、在英国居住的时间、之前所受的教育 以及现有的文化水平和技能，要密切观察他们英语水平的提高速度以及对其他科目的理解程度，从而很快做出他们是否需要特殊教育或如何使他们早日脱离特殊教育需求的决定。对这类学生来说，过英语关是首当其冲的任务。教师除了加强在英语课堂上的帮助外，在其他科目上，也应提供帮助。这样，学生就不会因为英语水平偏低而丧失对其他科目的信心，从而影响其他科目的水平。
教师应采取如下积极的措施，以保障这类学生尽快纳入主流教育：
▲有意识地发展并提高学生的英语听、说、读、写能力。增加课外阅读资料时，挑选适合他年龄的、知识丰富的资料。若有机会，鼓励他将掌握的知识和技能用英语表达出来。这样，既对他英语水平的提高有帮助，同时能够帮助他意识到他的能力水平不但不比他人低，而且有别人没有的语言优势——他的母语加英语。
▲确保他们参加会考的机会。在国家允许的范围内，让这些学生，尤其在初期，自行选择用英语还是母语来答试卷，从而避免他们失去自信。
应该指出的是，英国政府强调教师个人的作用，所有规定明确面向授课教师，而不是校长或学校管理机构。这主要是为了使它的政策能够得到更有效的、更直接的执行。对校长或管理机构提出的任务主要是在监督和配合方面。
三、实例及分析
下面是英国一所比较有代表性的学校及社区执行社会全纳方针的实例。
英国伦敦市中心一所小学有420名学生。其中，70%的学生来自于政府救济家庭，68%的学生英语为非母语，16%的学生来自流动人口家庭。针对这些特殊情况，学校提出与社区和家长密切合作的方案。学校所有的区域和设备，如图书馆、计算机室，不但对学生完全开放，而且对他们的家长以及整个社区开放。学校所有通道都改成行人和轮椅兼能使用的通道。任课教师分为若干个组，每个组分管某一项课程或某一个区域。家长和社区志愿者被请进学校担任义务助教，在课堂或课外与任课教师配合，为需要的学生提供英语或其他科目上的帮助。学校充分利用了它的现有条件，不但保证了它的学生逐步纳入国家教育计划中，而且在成人教育方面也为其他学校或社区做出了榜样。
由这个例子可看出全纳教育的特点：(1)全纳教育在行动最开始便得到外界的广泛支持。(2)执行者忠贞地坚持全纳政策，并坚信一定能够取得成功。(3)学生间的差异被看做一种资源和动力。(4)师生间建立合作与互动的关系。(5)执行者自愿承担困难，不懈努力。(6)全纳被理解为有政治性或社会性的问题。(7)在实际执行时，充分利用现有资源。通过各种方式，不断加强师生间，学校与家长和社区间的交流。(8)教师表现出领导才能和解决问题（甚至冲突）的技能。校领导的基本责任是协调人员的相互合作，明确每个人在实施计划中的责任、作用，以及随时给予教师所需要的支持与鼓励。
2005年3月，英国首次任命英格兰儿童事务长官。从此，在政府及公众生活中有了代表青少年的声音。儿童事务长官的主要任务是着重听取并汇集处境较弱的青少年的观点和意见，并鼓励他们参与社会事务。这是继2000年英格兰儿童基金会成立后采取的最有针对性的措施。“每个孩子都至关重要”的倡导与儿童事务长官的任命，将英国社会的全纳教育推向了一个新的高度。
（编辑许丽艳）
一、英国全纳教育的背景和含义
1.背景
2004年底，英国政府发布白皮书，着重指出:扩大高等教育招收人数，使全英50%的18岁～30岁的青年人都能受到高等教育。 高等院校在扩招的同时，必须特别注意将社会经济背景较差的青年人纳入高等教育的行列。如何使那些社会与经济背景较差的青年人与背景较占优势的青年人具有同样的竞争力，便成为基础教育工作者关注并致力解决的问题。
2.含义
英格兰教育与技能部发出“每个孩子都至关重要”的号召 ，指出每一个0岁～19岁的英国居民，无论他的背景或状况如何，他都有如下权利:(1)健康得到维护。(2)安全得到保障。(3)有良好的心态从而不断进步。(4)能做积极的贡献。(5)达到经济上自足自立。
这意味着社会所有有关机构， 从医护部门到学校， 从公安部门到志愿工作者，都将以一种新的方式联合起来，互通信息，密切合作，保护儿童及青年人，以免他们受到任何伤害，并协助他们达到他们的人生目标。青少年的心声， 无论是代表个人的还是群体的，都会受到关注。
政府还指出，在今后几年里，每一个地方政府都要与当地各机构合作。通过儿童基金会（2000年，英格兰儿童基金会成立。儿童基金会自成立后，一直将其工作重点放在有特殊需要的儿童及青年人身上， 以防他们受到任何歧视或不被社会接纳）制定出最适合当地的方案并予以实施。当地青少年应介入这一行动中。项目督察人员对这个项目进行评估审核时，尤其会听取青少年的反馈意见。
二、英国对学校的特别要求
根据国家教学大纲的规定，学校有义务为所有学生提供广博的、均衡的课程内容。国家教学大纲是学校课程设置的基础和依据。同时，学校设置的课程要适合本校学生的需要，包括个别学生或各类学生的特殊需要。课程设置要遵循三大原则：
1．学习难度适宜，设立切合实际的目标
教师的职责是让每个学生都充分发挥他的潜力，从而使每个学生达到他所应达到的最高水平。国家教学大纲列出了各个年龄段的学生应掌握的知识和技能。任课教师在执行时，则要灵活掌握，要根据学生的特点传授知识、技能，并教会他们如何理解。这也许意味着采取适用于早一个或晚一个年龄段的教学方法和内容。学生若能够在自己原有基础上不断进步，对于增进他们的自信心很有帮助。教师在教授新课程、传授新知识时，应不断地、有意识地引用已教过的课程内容。这对于防止学生之间的学习差距拉大会有很大帮助。
有些学生因身体或其他原因长期失学或缺课。在这种状况下，大纲内容只能视为参考或指导。教师需要专门为这些学生设计特别的教学计划。在另一方面，教师会发现，有些学生在某些科目上成绩优异，甚至远远超过大纲的要求。针对这种情况，教师应有意识地引进为下一个年龄段设置的教学内容。与此同时，教师要特别注意拓展这些学生知识的广度和深度。
2．在教学内容上对不同学生的不同需求作出反应
在制定教学计划时，教师对所有学生的期望值应在同等高度上。学生无论是男是女，无论是否有特殊的教育需要，无论贫穷或是富裕，无论母语是否为英语（主流语言），都应享有教师给予的充分的信任与了解。教师应意识到，不同背景的学生，能给课堂增添不同趣味，每个人都会从中获得难得的效益。教师应针对课堂的多元因素，制定出具有独特风格的教学计划，使每个学生的个人潜力得到充分发挥。
教师在确保满足学生的各种需求时，要对国家有关维护公民平等权益的法律法规有明确的认识。
教师要采取以下特别措施，保障满足学生的不同需求：
▲创设有效的学习环境和气氛，让每个学生都感到自身的价值，并能向习惯势力挑战，让每个人都受到尊重。
▲保障学生有学习的动机并能捕捉他们的兴奋点。教师要运用不同的表达方式或分组学习方式进行教学。教学内容要丰富，既有知识性，又有趣味性。
▲在教学方法上充分体现所有学生得到同等对待的方针，有意识地保证实力较弱的学生参与到课堂互动中。
▲使用公平适宜的评估方法，让每个人都有展示个人能力的机会。教师应发现并指出学生的长处和进步，哪怕是微不足道的。
▲在每个学生原有的基础上，为他设立切合实际的学习目标。目标既要有挑战性，又要有计划性和可行性。
3．预防及排除有碍于个别或各类学生学习的因素
少数学生会有较特别的学习及考核需求。如果学校不及时采取有针对性的措施，那么学校的整体水平就会受到影响。这些特别的需求往往出自有特殊教育背景的学生，比如：有心理或生理障碍的学生，或英语不是母语的学生。教师必须根据他们的特殊需要提供特别支持与帮助，从而使这些少数群体逐步纳入到主流学习行列中。在进行不同阶段的考核时，学校要为他们创造必要的条件，甚至提供特殊设备。学校应与校外有关机构、团体进行合作，共同为有特殊需要的学生提供服务与帮助。
教师应采取如下措施保障学生的特殊需要：
▲提供语言、文字等方面的帮助，这包括使用学生容易理解的语言文字，使用适当的视听材料，包括大的印刷体及图文并茂的资料。
▲使学生通过运用各种感觉，包括嗅觉、听觉、味觉和触觉，发展并提高理解能力。
▲通过各种途径，使学生不但完全投入到学习进程中，而且介入体育及实践活动，这里包括参观访问、表演戏剧和做游戏等。
▲帮助学生学会对自己的行为负责并学会自立。要有适当的奖惩制度作保障。
▲帮助个别学生把握他们的情绪，诸如易怒、急躁，使他们能够将注意力集中到学习知识与技能上。为这些学生设立的目标应偏向于多次、短期。这些学生应感受到有充分的安全感和充足的时间来完成某一项任务。他们每取得点滴进步，教师就要积极鼓励，并指出他们如何改进才能取得更好的成绩。
实践证明，并非所有残疾学生都有特殊的教育需求。有些残疾学生的学习能力与成绩并不亚于其同龄人。因此，教师要保证这些学生有足够的机会展示他们的才能。他们的进展水平应纳入大纲所要求的范围内。残疾学生的以下权利应得到保障：
▲残疾学生应有充足的时间来完成他们的作业或考卷。
▲残疾学生应有机会发展大纲所要求的技能。
▲应明确认定对残疾学生有特别难度从而会影响他们总体成绩的学习项目，并及时实施相应措施。
英语对某些学生来说是附加语言。当他们转入主流学校后，英语便会成为他们的主要障碍。在为他们制定教学计划时，应着重考虑他们的年龄、在英国居住的时间、之前所受的教育 以及现有的文化水平和技能，要密切观察他们英语水平的提高速度以及对其他科目的理解程度，从而很快做出他们是否需要特殊教育或如何使他们早日脱离特殊教育需求的决定。对这类学生来说，过英语关是首当其冲的任务。教师除了加强在英语课堂上的帮助外，在其他科目上，也应提供帮助。这样，学生就不会因为英语水平偏低而丧失对其他科目的信心，从而影响其他科目的水平。
教师应采取如下积极的措施，以保障这类学生尽快纳入主流教育：
▲有意识地发展并提高学生的英语听、说、读、写能力。增加课外阅读资料时，挑选适合他年龄的、知识丰富的资料。若有机会，鼓励他将掌握的知识和技能用英语表达出来。这样，既对他英语水平的提高有帮助，同时能够帮助他意识到他的能力水平不但不比他人低，而且有别人没有的语言优势——他的母语加英语。
▲确保他们参加会考的机会。在国家允许的范围内，让这些学生，尤其在初期，自行选择用英语还是母语来答试卷，从而避免他们失去自信。
应该指出的是，英国政府强调教师个人的作用，所有规定明确面向授课教师，而不是校长或学校管理机构。这主要是为了使它的政策能够得到更有效的、更直接的执行。对校长或管理机构提出的任务主要是在监督和配合方面。
三、实例及分析
下面是英国一所比较有代表性的学校及社区执行社会全纳方针的实例。
英国伦敦市中心一所小学有420名学生。其中，70%的学生来自于政府救济家庭，68%的学生英语为非母语，16%的学生来自流动人口家庭。针对这些特殊情况，学校提出与社区和家长密切合作的方案。学校所有的区域和设备，如图书馆、计算机室，不但对学生完全开放，而且对他们的家长以及整个社区开放。学校所有通道都改成行人和轮椅兼能使用的通道。任课教师分为若干个组，每个组分管某一项课程或某一个区域。家长和社区志愿者被请进学校担任义务助教，在课堂或课外与任课教师配合，为需要的学生提供英语或其他科目上的帮助。学校充分利用了它的现有条件，不但保证了它的学生逐步纳入国家教育计划中，而且在成人教育方面也为其他学校或社区做出了榜样。
由这个例子可看出全纳教育的特点：(1)全纳教育在行动最开始便得到外界的广泛支持。(2)执行者忠贞地坚持全纳政策，并坚信一定能够取得成功。(3)学生间的差异被看做一种资源和动力。(4)师生间建立合作与互动的关系。(5)执行者自愿承担困难，不懈努力。(6)全纳被理解为有政治性或社会性的问题。(7)在实际执行时，充分利用现有资源。通过各种方式，不断加强师生间，学校与家长和社区间的交流。(8)教师表现出领导才能和解决问题（甚至冲突）的技能。校领导的基本责任是协调人员的相互合作，明确每个人在实施计划中的责任、作用，以及随时给予教师所需要的支持与鼓励。
2005年3月，英国首次任命英格兰儿童事务长官。从此，在政府及公众生活中有了代表青少年的声音。儿童事务长官的主要任务是着重听取并汇集处境较弱的青少年的观点和意见，并鼓励他们参与社会事务。这是继2000年英格兰儿童基金会成立后采取的最有针对性的措施。“每个孩子都至关重要”的倡导与儿童事务长官的任命，将英国社会的全纳教育推向了一个新的高度。
（编辑许丽艳）