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摘要：随着市场需求的发展，网吧行业由提供单纯上网服务，演变成众多相关产业的多样化娱乐服务，但是在发展过程中却出现了不利于未成年人健康成长的不良现象。因此，网吧行业的管理与发展也越来越受到人们的关注。本文通过分析网吧业目前存在的一些问题，提出网吧连锁化经营的对策，以推动网吧业的健康发展。
关键词:网吧行业 连锁经营 健康发展
互联网技术的不断成熟和网站建设的迅猛发展，为人们的学习、休闲、娱乐、游戏，提供了新的生活方式和消费方式。网吧从一开始出现，就受到了消费者的欢迎。网吧行业发展势头之迅猛令管理部门始料未及，但一些网吧受利益的驱使，违规经营，擅自接纳未成年人、超时营业等现象时有发生，各级政府也多次对网吧行业进行整治，但效果都不理想。如果对存在的问题不加以重视和引导，就会导致其发展走向误区，正视网吧市场存在的问题，是网吧行业健康发展的前提。
一、网吧行业目前面临的主要问题
1.黑网吧的存在
由于文化部门加强了对网吧审批手续的严格管理，使开办网吧的成本提高。但利益的驱动又使一些黑网吧或者变相黑网吧相继产生，导致网吧行业产生不公平竞争，更成为未成年人沉迷网游的温床。
目前，黑网吧或者变相黑网吧存在的方式多种多样，有的在偏僻地方购买一二十台电脑，大家拥挤在一间小屋里上网；有的是把为服务农民而建立起来的信息化服务站承包给个人。由于网吧经营者大都文化素质较低，其经营模式单一、经营方式相同，几乎没有什么特色，大都采取经营网络服务和零食成品。为了提高经营效益，绝大部分业主采取延长营业时间、允许未成年人进入网吧等违规手段，这些都造成了不良的社会影响。
2.消费者方面
由于进入网吧的大多是年轻人，他们自我约束能力较差，来网吧的目的基本上是为了满足娱乐、休闲的需要，所以很容易沉湎于游戏、聊天、电影和电视剧中，纯粹将网吧当成电脑游戏室。随便进入哪家网吧调查，均可见90%的上网者在玩网络游戏。因而，网吧可以说并没有充分发挥互联网应有的信息量大、知识密集、科技先导的作用。
另外，公共人员聚集场所也是社会闲散人员聚集之地，由于他们无所事事，往往成群结伙，寻衅滋事，使网吧成为社会不稳定的孳生地。有的不法之徒利用网吧，敲诈勒索网吧业主和上网人员。此外，很多未成年人由于判断能力不强，沉湎于网吧，出现很多未成年人离家出走，或者被不法分子利用从事违法犯罪活动。很大程度上，网吧在社会行业形象中不佳的原因就是因为未成年人上网的问题。
3.市场监管方面
由于没有有效地整合现有资源，导致网吧管理部门间工作上的独立和脱节。管理部门各自为政，形不成整体合力，文化部门对打击黑网吧的软弱，工商部门对查处黑网吧的信息来源少和查处力度小，公安部门监控设施不能资源共享。另外，网吧管理相关法律法规滞后，直到2001年4月才由国家三部一局公布实施《互联网上网服务营业场所管理办法》，由通信管理部门对网吧开办实施行政许可，开始整治小、多、乱、消防安全和不良信息等问题。
目前，网吧管理依据的法律是2002年11月国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》，距离现在也有近十年的时间。条例规定与现实有很多不符，有些规定也不符合市场经营的要求；有的规定过于笼统，缺乏操作性，从而造成职能部门执法上的尴尬。因此，现行规定迫切需要作出修改。
4.经营成本的提高
由于网吧开办需要较大的场地，随之而来的则是巨额租金，加上前期购买电脑及装修的费用，开办网吧的成本相比之下远高于其他行业。此外，后期的电脑更新、人员工资、各种税费，使网吧开支过大，造成网吧业主千方百计提高营业额，从而采取各种方法逃避职能部门的各种检查。
二、网吧行业健康发展的主要对策
近年来，由于网吧在自身发展过程中存在的一些问题，特别是一些未成年人沉迷网游，造成他们身心受到严重伤害。一些深受其害的家长和有关部门对网吧的存在心存顾虑，甚至个别地方出现完全取缔网吧。有人认为随着经济社会的发展、家庭宽带的普及，进入网吧的消费者将越来越少，其结果必然是网吧业的消失。但无论是取缔还是自然消失的观点，都不符合积极发展现代服务业的要求。
笔者认为，网吧连锁化经营、网吧规模的扩大、网吧经营更加规范将是网吧业态发展的基本趋势。随着城市化进程的加快，人员流动更加密集，社会需求更加旺盛，网吧行业也必然随着需求的增加而不断扩大。
1.网吧行业要走特色化、多元化、连锁化的经营路子
改变网吧经营模式的单一性，提高经营效益，需要不断创新经营方式，另辟增收的途径。可以按照特定的区域，将网吧统一规划成为连锁机构，引进先进的管理思想对网吧进行统一管理，这样有利于消除当前网吧经济利益至上的错误思想。
在合法的前提条件下，网吧应开始扩大互联网下载、复制、打印服务，营造网吧内浓厚的学习氛围，改变网吧就是网游娱乐的不良形象；可以根据网吧的空间布局，划分游戏区、娱乐区、学习区、贵宾区，根据空间、环境等条件区别对待，提供不同的服务，实行不同的收费标准；还可探索通过微机桌面广告和与广告商的合作来提高经营利润等。
2.引导消费者自制、自律，培养积极向上的正确上网心态
我们应当顺应年轻人喜欢上网吧娱乐休闲的爱好，鼓励文明上网、绿色上网。对于未成年人上网的问题，政府部门可以开办绿色网吧，限时、限地以养成未成年人健康上网的心态。此外，网吧业主也应当对沉湎网游的消费者给予温馨提示。
充分发挥网吧协会引导、自律的作用，通过举办一些免费的电脑知识培训，特别是在普及运用网络信息学习知识、提高素质、增加交流、设计制作等方面，让更多的人走进网吧、了解网吧。改变目前进入网吧人群主要是为了休闲娱乐的状态，充分体现和发挥互联网信息服务知识量大的优势，让网吧发挥更大的社会效应。
3.职能部门加强监管，严厉打击不法行为
各职能部门要按照职责分工，严格执法，特别要坚决打击消防安全不合格、允许未成年人进入、链接黄色网站等现象存在的网吧。对于黑网吧的经营，要发现一起铲除一起；探索利用现有资源，实现资源共享；探索成立专门管理网吧的机构或成立网吧整治领导小组，避免相互推诿现象的发生。
网吧业的健康发展对和谐社会的建立、未成年人的身心健康都具有重要的作用和意义，各级政府应通过调查探索新的办法，努力做到网吧行业的发展与地方经济和社会发展的实际需求相结合，从根本上促进网吧业的健康发展。
（作者单位：九江职业大学）
关键词:网吧行业 连锁经营 健康发展
互联网技术的不断成熟和网站建设的迅猛发展，为人们的学习、休闲、娱乐、游戏，提供了新的生活方式和消费方式。网吧从一开始出现，就受到了消费者的欢迎。网吧行业发展势头之迅猛令管理部门始料未及，但一些网吧受利益的驱使，违规经营，擅自接纳未成年人、超时营业等现象时有发生，各级政府也多次对网吧行业进行整治，但效果都不理想。如果对存在的问题不加以重视和引导，就会导致其发展走向误区，正视网吧市场存在的问题，是网吧行业健康发展的前提。
一、网吧行业目前面临的主要问题
1.黑网吧的存在
由于文化部门加强了对网吧审批手续的严格管理，使开办网吧的成本提高。但利益的驱动又使一些黑网吧或者变相黑网吧相继产生，导致网吧行业产生不公平竞争，更成为未成年人沉迷网游的温床。
目前，黑网吧或者变相黑网吧存在的方式多种多样，有的在偏僻地方购买一二十台电脑，大家拥挤在一间小屋里上网；有的是把为服务农民而建立起来的信息化服务站承包给个人。由于网吧经营者大都文化素质较低，其经营模式单一、经营方式相同，几乎没有什么特色，大都采取经营网络服务和零食成品。为了提高经营效益，绝大部分业主采取延长营业时间、允许未成年人进入网吧等违规手段，这些都造成了不良的社会影响。
2.消费者方面
由于进入网吧的大多是年轻人，他们自我约束能力较差，来网吧的目的基本上是为了满足娱乐、休闲的需要，所以很容易沉湎于游戏、聊天、电影和电视剧中，纯粹将网吧当成电脑游戏室。随便进入哪家网吧调查，均可见90%的上网者在玩网络游戏。因而，网吧可以说并没有充分发挥互联网应有的信息量大、知识密集、科技先导的作用。
另外，公共人员聚集场所也是社会闲散人员聚集之地，由于他们无所事事，往往成群结伙，寻衅滋事，使网吧成为社会不稳定的孳生地。有的不法之徒利用网吧，敲诈勒索网吧业主和上网人员。此外，很多未成年人由于判断能力不强，沉湎于网吧，出现很多未成年人离家出走，或者被不法分子利用从事违法犯罪活动。很大程度上，网吧在社会行业形象中不佳的原因就是因为未成年人上网的问题。
3.市场监管方面
由于没有有效地整合现有资源，导致网吧管理部门间工作上的独立和脱节。管理部门各自为政，形不成整体合力，文化部门对打击黑网吧的软弱，工商部门对查处黑网吧的信息来源少和查处力度小，公安部门监控设施不能资源共享。另外，网吧管理相关法律法规滞后，直到2001年4月才由国家三部一局公布实施《互联网上网服务营业场所管理办法》，由通信管理部门对网吧开办实施行政许可，开始整治小、多、乱、消防安全和不良信息等问题。
目前，网吧管理依据的法律是2002年11月国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》，距离现在也有近十年的时间。条例规定与现实有很多不符，有些规定也不符合市场经营的要求；有的规定过于笼统，缺乏操作性，从而造成职能部门执法上的尴尬。因此，现行规定迫切需要作出修改。
4.经营成本的提高
由于网吧开办需要较大的场地，随之而来的则是巨额租金，加上前期购买电脑及装修的费用，开办网吧的成本相比之下远高于其他行业。此外，后期的电脑更新、人员工资、各种税费，使网吧开支过大，造成网吧业主千方百计提高营业额，从而采取各种方法逃避职能部门的各种检查。
二、网吧行业健康发展的主要对策
近年来，由于网吧在自身发展过程中存在的一些问题，特别是一些未成年人沉迷网游，造成他们身心受到严重伤害。一些深受其害的家长和有关部门对网吧的存在心存顾虑，甚至个别地方出现完全取缔网吧。有人认为随着经济社会的发展、家庭宽带的普及，进入网吧的消费者将越来越少，其结果必然是网吧业的消失。但无论是取缔还是自然消失的观点，都不符合积极发展现代服务业的要求。
笔者认为，网吧连锁化经营、网吧规模的扩大、网吧经营更加规范将是网吧业态发展的基本趋势。随着城市化进程的加快，人员流动更加密集，社会需求更加旺盛，网吧行业也必然随着需求的增加而不断扩大。
1.网吧行业要走特色化、多元化、连锁化的经营路子
改变网吧经营模式的单一性，提高经营效益，需要不断创新经营方式，另辟增收的途径。可以按照特定的区域，将网吧统一规划成为连锁机构，引进先进的管理思想对网吧进行统一管理，这样有利于消除当前网吧经济利益至上的错误思想。
在合法的前提条件下，网吧应开始扩大互联网下载、复制、打印服务，营造网吧内浓厚的学习氛围，改变网吧就是网游娱乐的不良形象；可以根据网吧的空间布局，划分游戏区、娱乐区、学习区、贵宾区，根据空间、环境等条件区别对待，提供不同的服务，实行不同的收费标准；还可探索通过微机桌面广告和与广告商的合作来提高经营利润等。
2.引导消费者自制、自律，培养积极向上的正确上网心态
我们应当顺应年轻人喜欢上网吧娱乐休闲的爱好，鼓励文明上网、绿色上网。对于未成年人上网的问题，政府部门可以开办绿色网吧，限时、限地以养成未成年人健康上网的心态。此外，网吧业主也应当对沉湎网游的消费者给予温馨提示。
充分发挥网吧协会引导、自律的作用，通过举办一些免费的电脑知识培训，特别是在普及运用网络信息学习知识、提高素质、增加交流、设计制作等方面，让更多的人走进网吧、了解网吧。改变目前进入网吧人群主要是为了休闲娱乐的状态，充分体现和发挥互联网信息服务知识量大的优势，让网吧发挥更大的社会效应。
3.职能部门加强监管，严厉打击不法行为
各职能部门要按照职责分工，严格执法，特别要坚决打击消防安全不合格、允许未成年人进入、链接黄色网站等现象存在的网吧。对于黑网吧的经营，要发现一起铲除一起；探索利用现有资源，实现资源共享；探索成立专门管理网吧的机构或成立网吧整治领导小组，避免相互推诿现象的发生。
网吧业的健康发展对和谐社会的建立、未成年人的身心健康都具有重要的作用和意义，各级政府应通过调查探索新的办法，努力做到网吧行业的发展与地方经济和社会发展的实际需求相结合，从根本上促进网吧业的健康发展。
（作者单位：九江职业大学）