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契约自由是近现代民法的基本原则,是私法自治的核心内容,世界各国大都以不同形式在法律中确立了契约自由原则。避税行为在我国法律中尚未明确定义,一般认为,避税乃纳税人以契约自由等合法形式而违背经济实质,造成国家税收损失的行为。国家的反避税制度既要达到保障国家税收的目的,同时又要兼顾人民自由的实现。