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弱势群体是改革开放过程中出现的一个特殊群体,这类群体的产生不仅在于其自身的原因,而且反映了现阶段我国政策安排的缺失.弱势群体在激烈的竞争中处于劣势,经济上较为贫困,他们的合法权利容易被社会忽视.如何解决好'少数人的问题',充分调动他们的积极性和创造性,这将直接关系到社会的稳定和全面建设小康社会的全局.