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1993年《中国教育改革和发展纲要》中提出“中小学要由应试教育转向全面提高国民素质的轨道”的建议。由此，我国的基础教育转入了以素质教育为主的发展思路。二十几年来，基础音乐教育作为中小学全面素质教育中不可或缺的一环蓬勃发展，但在实施过程中也产生了一些问题，如长期将音乐学科置于 “副科”地位，成了基础音乐教育实施的瓶颈问题，制约了素质教育的发展。2015年全国义务教育质量监测工作（以下简称“国检”）正式启动。艺术监测内容为：重点测查对艺术作品表现形式，民族艺术作品特点，中外艺术作品表达主题和情感的了解、理解，对艺术的兴趣、喜好以及活动的参与等。音乐作为艺术的范畴纳入“国检”监测范围，音乐学科第一次摘掉“副科”的帽子与语文、数学同等地位、齐头并进。在此背景下，如何正视问题，借由“国检 ”推手推动中小学基础音乐教育向前发展，笔者以大田县义务教育为例谈几点粗浅的看法。
一、聚焦教学资源失衡，推进中小学基础音乐教育均衡发展
（一）教学资源失衡已成为制约中小学基础音乐教育发展的瓶颈因素
尽管素质教育已实施多年，但应试教育的影响深远，认为音乐是“偏门”是“辅修”的大有人在，正因为教学理念的错位，导致音乐教学资源失衡长期无法弥补。
1.师资力量失衡
素质教育发展到今天，与其它学科相比，音乐师资力量薄弱的情况仍未得到根本改善。全县46所中小学，共有学生42122人，仅有61名专职音乐教师（包含非音乐专业毕业），平均每校仅1.32名专职音乐教师，相当于691名学生配一位专职音乐教师，师资力量缺乏，教师素养有待提高。在笔者调查的乡镇中小学中，专职音乐教师寥寥无几，基本上是语数教师兼教音乐，兼职教师主要任务是抓语数教学质量，根本无暇顾及音乐教学，更别说去外面学习，长期封闭的教学环境使他们的教学观念陈旧、方法单一。
2.城乡发展失衡
城区音乐师资力量、教学质量等均明显优于农村。城区9所中小学，配备31名专职音乐教师，32所乡镇中小学只有19所配1名专职音乐教师，仅占全县中小学总数的59﹪。因师资问题，几位音乐学毕业的大学生，分配到一线学校后只能改教语、数学科。教学质量更无法同比。
3.教学环境失衡
硬件建设是开展基础音乐教育的重要条件之一。《义务教育音乐课程标准》明确指出：“教师用参考资料除了用文字表述的教师用书之外，要大力提倡开发多媒体教学辅助软件”。一堂好的音乐课，需要多媒体、乐器等教学辅助手段的参与，而不是靠教师一张嘴、一只粉笔来完成的。当前农村中小学硬件设施的投入还远未能满足教学的需求。
（二）借力“国检”需求全力推进中小学基础音乐教育均衡发展
1.强化评价体系的机制建设，推动音乐教育理念根本转变
彻底抛弃“升学率”，通过顶层设计建立至上而下合理的教学评价体系，从根本上扭转学校、教师、学生多位一体错位的音乐教学理念，实现课程、教师、学生的共同发展。只有理念观念上的根本性变革，才有可能带来实体教学的变化。
2.强化师资资源的集中投入，推动音乐教育持续稳定发展
抓住师资薄弱的短板，有计划、有重点地招录音乐专业教师，尽快补齐音乐教师编制，配齐中小学专职音乐教师，改变音乐教师严重缺编，兼职教师占大头的现状，确保基础音乐教育最基本的教学需求。在专业音乐教师队伍一时无法跟上的情况下，要注重提高现有音乐教师队伍的教学能力，采用专业培训、教学竞赛、片区交流、外出学习等一切可行的方式，尽快将音乐教师的教学水平提到一个新的高度，保障课堂教学有效实施。
3.强化资源保障的统筹配置，推动城乡音乐教育一体发展
城乡中小学基础音乐教育发展不平衡是不争的事实，也是长期以来城乡经济发展失衡造成的恶果。“国检”不分城乡，针对的是所有接受义务教育的学生，“国检”的出台将倒逼这一现状尽快改善。在现有教育资源下，各级教育管理机构应当及时调整思路，因地制宜统筹教育资源配置，确保城乡共享教育资源，尽快提升农村中小学基础音乐教育水平，这样中小学的基础音乐教育在“国检”中才不会失分。
二、聚焦教学内容脱节，推进中小学基础音乐教学循序发展
笔者通过开展教研活动，发现兼职音乐教师的音乐教学内容与教学大纲要求明显脱节，主要表现在：一是知識不全。课堂教学仅限于教唱歌曲，对于音乐课中应教授的知识多有遗漏。二是方法未尽。长期以来音乐教学基本是采取听、唱的方式，较少进行纸笔创编旋律，节奏训练等环节，这与“国检”的要求有差距。
“国检”中音乐监测的方式为纸笔测试和现场录唱，听、唱、写综合测评，这就要求音乐课堂教学上要与之相适应。一是将教学内容与教材要求无缝对接。二是将教学内容与监测指标有机结合。三是将中小学音乐教学内容有序衔接。
三、聚焦教学质量偏差，推进中小学基础音乐教学提质发展
“国检”的目的是为了客观反映义务教育阶段学生学业质量、身心健康及变化情况，深入分析影响义务教育质量的主要原因，为转变教育管理方式和改进学校教育教学提供参考，引导社会树立正确的教育质量观，纠正以升学率和分数作为评价学校和学生唯一标准的做法，推动义务教育质量和学生健康水平不断提升。目前中小学基础音乐教学的质量还有较大差距：一是音乐教学缺失。因种种因素音乐课堂被挤占，根本谈不上音乐教学质量。二是授课方式单调。教师授课要么出于应付心里，要么限于自身的能力水平，课堂采取“填鸭式”教学，师生互动性差、学生兴趣低、教学效果差。三是教学评价不规范。受中高考制度的束缚，多年来中小学的基础音乐教学实效评价若有若无，没有一个规范统一系统的考核模式，依教师个人意向，有的让学生唱一首歌、有的不做评价。目前中小学基础音乐教学要达到“国检”的目的还需要持续地提质增效。
一、聚焦教学资源失衡，推进中小学基础音乐教育均衡发展
（一）教学资源失衡已成为制约中小学基础音乐教育发展的瓶颈因素
尽管素质教育已实施多年，但应试教育的影响深远，认为音乐是“偏门”是“辅修”的大有人在，正因为教学理念的错位，导致音乐教学资源失衡长期无法弥补。
1.师资力量失衡
素质教育发展到今天，与其它学科相比，音乐师资力量薄弱的情况仍未得到根本改善。全县46所中小学，共有学生42122人，仅有61名专职音乐教师（包含非音乐专业毕业），平均每校仅1.32名专职音乐教师，相当于691名学生配一位专职音乐教师，师资力量缺乏，教师素养有待提高。在笔者调查的乡镇中小学中，专职音乐教师寥寥无几，基本上是语数教师兼教音乐，兼职教师主要任务是抓语数教学质量，根本无暇顾及音乐教学，更别说去外面学习，长期封闭的教学环境使他们的教学观念陈旧、方法单一。
2.城乡发展失衡
城区音乐师资力量、教学质量等均明显优于农村。城区9所中小学，配备31名专职音乐教师，32所乡镇中小学只有19所配1名专职音乐教师，仅占全县中小学总数的59﹪。因师资问题，几位音乐学毕业的大学生，分配到一线学校后只能改教语、数学科。教学质量更无法同比。
3.教学环境失衡
硬件建设是开展基础音乐教育的重要条件之一。《义务教育音乐课程标准》明确指出：“教师用参考资料除了用文字表述的教师用书之外，要大力提倡开发多媒体教学辅助软件”。一堂好的音乐课，需要多媒体、乐器等教学辅助手段的参与，而不是靠教师一张嘴、一只粉笔来完成的。当前农村中小学硬件设施的投入还远未能满足教学的需求。
（二）借力“国检”需求全力推进中小学基础音乐教育均衡发展
1.强化评价体系的机制建设，推动音乐教育理念根本转变
彻底抛弃“升学率”，通过顶层设计建立至上而下合理的教学评价体系，从根本上扭转学校、教师、学生多位一体错位的音乐教学理念，实现课程、教师、学生的共同发展。只有理念观念上的根本性变革，才有可能带来实体教学的变化。
2.强化师资资源的集中投入，推动音乐教育持续稳定发展
抓住师资薄弱的短板，有计划、有重点地招录音乐专业教师，尽快补齐音乐教师编制，配齐中小学专职音乐教师，改变音乐教师严重缺编，兼职教师占大头的现状，确保基础音乐教育最基本的教学需求。在专业音乐教师队伍一时无法跟上的情况下，要注重提高现有音乐教师队伍的教学能力，采用专业培训、教学竞赛、片区交流、外出学习等一切可行的方式，尽快将音乐教师的教学水平提到一个新的高度，保障课堂教学有效实施。
3.强化资源保障的统筹配置，推动城乡音乐教育一体发展
城乡中小学基础音乐教育发展不平衡是不争的事实，也是长期以来城乡经济发展失衡造成的恶果。“国检”不分城乡，针对的是所有接受义务教育的学生，“国检”的出台将倒逼这一现状尽快改善。在现有教育资源下，各级教育管理机构应当及时调整思路，因地制宜统筹教育资源配置，确保城乡共享教育资源，尽快提升农村中小学基础音乐教育水平，这样中小学的基础音乐教育在“国检”中才不会失分。
二、聚焦教学内容脱节，推进中小学基础音乐教学循序发展
笔者通过开展教研活动，发现兼职音乐教师的音乐教学内容与教学大纲要求明显脱节，主要表现在：一是知識不全。课堂教学仅限于教唱歌曲，对于音乐课中应教授的知识多有遗漏。二是方法未尽。长期以来音乐教学基本是采取听、唱的方式，较少进行纸笔创编旋律，节奏训练等环节，这与“国检”的要求有差距。
“国检”中音乐监测的方式为纸笔测试和现场录唱，听、唱、写综合测评，这就要求音乐课堂教学上要与之相适应。一是将教学内容与教材要求无缝对接。二是将教学内容与监测指标有机结合。三是将中小学音乐教学内容有序衔接。
三、聚焦教学质量偏差，推进中小学基础音乐教学提质发展
“国检”的目的是为了客观反映义务教育阶段学生学业质量、身心健康及变化情况，深入分析影响义务教育质量的主要原因，为转变教育管理方式和改进学校教育教学提供参考，引导社会树立正确的教育质量观，纠正以升学率和分数作为评价学校和学生唯一标准的做法，推动义务教育质量和学生健康水平不断提升。目前中小学基础音乐教学的质量还有较大差距：一是音乐教学缺失。因种种因素音乐课堂被挤占，根本谈不上音乐教学质量。二是授课方式单调。教师授课要么出于应付心里，要么限于自身的能力水平，课堂采取“填鸭式”教学，师生互动性差、学生兴趣低、教学效果差。三是教学评价不规范。受中高考制度的束缚，多年来中小学的基础音乐教学实效评价若有若无，没有一个规范统一系统的考核模式，依教师个人意向，有的让学生唱一首歌、有的不做评价。目前中小学基础音乐教学要达到“国检”的目的还需要持续地提质增效。