出口紧缩 粮市维稳

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  据中国海关最新统计数据显示,2008年1~9月份,全国累积出口大米83万吨,比2007年同期减少1万吨;玉米累积出口19万吨,比2007年同期减少435万吨。其中玉米自5月份的0出口以来,9月份出口量再次为0。
  不难看出,2008年,虽然我国粮食产量可以实现稳步上升,但出口明显下降。
  
  粮食需求紧平衡
  
  2008年,吉林省1~9月份粮食出口降幅到41.3%,通过求证,《中国联合商报》记者得知,今年的实际出口降幅可能远不止这些,甚至可能达到90%以上,具体数据正在统计。
  对于粮食出口受到如此大的波动的原因,吉林省商务厅对外贸易处的屈文平对《中国联合商报》记者表示:“主要受国家宏观政策调控,没有大米、玉米的调配额。”
  自2007年年底以来,中国政府出台了一系列粮食出口调控政策。2007年12月18日宣布取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉13%的出口退税;12月30日宣布对粮食和粮食制品加征出口关税;2008年1月1日又宣布对粮食制粉实施出口配额许可证管理。
  据联合国粮农组织数据显示,2008年前3个月,全球基本农产品价格指数同比上升了53%,这是继2006年上升8%、2007年上升24%之后,连续第三年的再次飙升。粮价的居高不下给世界的粮食安全问题再次敲响警钟。
  在多个发展中国家里,粮食危机已经扑面而来。为此,世界几个主要稻米生产国,越南、印度、埃及和柬埔寨近日都宣布,要限制大米出口,以留下更多粮食供应内需和抑制涨价,中国政府亦不例外。
  目前,媒体从政府部门得到的有关限制粮食出口政策最广泛的声音是“为确保国内粮食供应,稳定国内粮价水平。”
  据国家信息中心预测,今年中国粮食总产量将达5.115亿吨,比2007年净增1000多万吨。这样,中国粮食将持续实现增产。业内人士相继表示,目前中国国内的粮食供求基本平衡,储备也继续增加,粮价上涨幅度相对较小。和国际市场相比,中国现在的粮价只有韩国的1/13,日本的1/20。
  国家的宏观调控成效显现,中国国内粮市基本稳定,这和国家的粮食出口限制,增加国内供给不无关系。
  
  宏观调控限出口
  
  这么多稻米生产国限制出口,在世界粮食储备本来就处历史最低的情况下,世界粮食危机会不会愈演愈烈?作为发展中国家的大国,中国在世界粮食危机面前又扮演什么角色?
  “中国没有抬高国际粮价,并且减少粮食进口,国内粮价和粮食供应的基本稳定,表示我们用不到世界10%的耕地养活了世界22%的人口,这已经是中国对世界粮食安全的一种贡献。”中国农业科学院农业经济与发展研究所的李先德博士对《中国联合商报》记者表示。
  从国家发改委6月公布的今年以来的主要大宗商品进出口数据显示,在经历了近半年的应对粮食危机的政策调整后,我国不仅主要粮食品种出口大幅减少,除大豆外的重点商品进口量也已经变得微乎其微。
  李先德进一步指出,“虽然中国粮食连续5年丰收,可一方面生产资源连年缩水,尤其是耕地面积的锐减,加上中国农业本身的生产能力有待提高,产量有限;另一方面,粮食需求连年递增,中国的粮食供求长期处于紧平衡状态。这样,确保中国国家粮食安全,解决好世界22%的人口吃饭问题,对世界粮食安全来说,也就显得尤为重要。”
  “中国政府的出口限制是一种政府的临时措施,等到缓解以后肯定会作调整。”对于今年以来的粮食严格出口限制,李先德接着对《中国联合商报》记者说道:“常规来讲应该是鼓励出口的,而且今年如果纯粹从供求方面讲,稍微放开一些出口限制问题不大,但是担心受国际高粮价的利益驱使,大量粮食出口就会导致国内供求紧缺,这样就影响到国内粮市的稳定。”
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