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目前已在我国试行的农村合作医疗制度，是在政府组织引导下，由农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹集，以大病统筹为主的新型医疗互助制度。截至2005年9月30日，2005年度新型农村合作医疗筹资总额为64．98亿元。但我们必须清楚地看到，我国新型农村合作医疗还处在试点阶段，是低水平、不完全的农村医疗保障，很多农民还没有认识或不接受这种医疗保障，这就要求我们政府在构建这一庞大体系的过程中充分发挥其主导作用，使它被越来越多的农民认可，并自愿参加进来，从而使这一体系日益壮大和完善。本文仅就政府在新型农村合作医疗体系