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城市是人类文明和社会发展的结晶.随着自然演化、社会更替和财富积累,城市已成为一个国家或地区政治、经济、文化和科技发展的中心.处在发展中国家又是经济社会发展相对落后的中西部地区,要加快城市化进程,实施城市经济带动战略,就必须把握城市发展的取向,明确城市发展的目标,切实解决城市发展中存在的问题.