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东营市是1983年10月成立的新兴油矿城市。建市之初，城市的基础设施都是依托原胜利油田生产基地进行建设，没有任何无障碍设施。近年来，随着东城区的兴建，我市城市格局面貌发生了很大变化，城市残疾人、老年人的出行生活迫切需要无障碍环境，西城区作为主要生活商贸区，聚集着油田68个正处级以上三级单位和近百个社区家委会，无障碍工作的任务十分艰巨。特别是西城区地下油气水电管网密布，实施无障碍建设改造成本高、难度大。加快无障碍建设步伐，方便群众出行，非常现实地摆在了我们面前。2002年10月，全国无障碍设施建设电视电话会