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在人力资源配置方面,市场比政府更有说服力,要实现项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度平稳过渡,不能靠行政命令直接干涉,而要通过市场间接调节.本文通过五年过渡期建造师执业制度未能全面实施的原因分析,提出建造师执业资格制度全面实施的关键:一是,营造一个公平、公正、透明、规范的市场环境.二是,建立、完善一个对项目经理的评价、考核机制.