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摘要：随着国家对教育事业的投入，高校财务管理工作的重要地位也日渐显现出来，财务管理工作的好坏直接影响着高校的生存与发展。本文通过深入分析高校财务管理工作所中面临的问题，提出了一些加强财务管理工作的措施。
关键词：高校财务管理；固定资产管理；问题；措施
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
《高等学校财务管理制度范本》中指出，高等学校财务管理的主要任务是：依法多渠道筹集事业资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序；如实反映学校财务状况；对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。作为高校财务管理工作人员，必须大力加强财务管理工作，努力提高财务管理水平，才能对高校的生存发展起到积极的促进作用。
一、高校财务管理工作中面临的问题
1.财务管理制度不健全，财务管理意识淡薄。一方面，许多高校的财务管理制度制度范围不够完善，经济责权不清，容易造成教育资源浪费或资产严重流失。主要表现在以下四个方面：（1）预算管理制度不科学，缺乏统筹安排，使高校财务预算丧失了约束力；（2）内部控制制度不完善，且多流于形式，也未建立重大建设和投资项目论证、决策机制；（3）考核机制不完善，奖惩力度不健全，缺乏综合考察，财务制度的执行力远远不够；（4）内部审计监督体系不完善，监督效果不尽如人意，监督弱化问题严重。 另一方面，很多高校的领导者，对财务管理工作重视程度不足，对财务人员安排比较随意，很多情况下成为职工家属解决就业问题的地方，导致高校整体财务管理水平下降。
2.财务管理工作人员整体素质偏低，财务管理工作责权不明确。一方面，高校的财务部门接收了很多不具备专业财务知识的教师家属，这使得财务管理人员的整体素质水平大大降低。另一方面，学校各部门负责人对自身的财务职责不明确，表现在两个方面：（1）学校各部门负责人对财务规章制度不够重视，对自身的财务职责不够明确，严重影响了高校财务管理工作完成的质量；（2）各系部门负责人对本部门学生活动经费、教学活动经费等包干经费在使用时控制不严格，对各项业务的合法性、合规性、真实性未认真审核就签字批销，从而导致教育经费不一定按照规定的用途使用。
3.固定资产管理不够规范，资产流失严重。（1）很多高校在固定资产的日常管理和维护方面缺少严格的制度，存在着重钱轻物的现象，教育成本的节俭意识严重缺失；（2）缺乏规范的固定资产盘点清查制度，很多部门按照自己的意见处置固定资产，擅自进行固定资产的出售、转让；（3）许多高校过于重视找项目、要资金、购设备，而对资产使用的管理与考核没有真正重视起来；只重视教学、科研等计划任务的完成，对于现有资产的利用不够充分，利用效率不高。
4.高校办学经费紧张，风险防范意识不强。（1）近年来许多高校不断扩大招生规模，而现有的教学条件、教学环境不能满足教育事业发展的需要，为了改善教学条件和教学环境，有些高校不得不挤占教学、科研经费支付一些零星工程款；（2）随着高校规模的不断扩大，高校积极的与各大银行合作，以贷款支持高校正常运行，带来更为沉重的经济负担，造成重大的财务风险。
二、加强高校财务管理工作的措施
1.完善高校财务管理制度，强化高校财务管理意识。（1）高校财务管理人员必须要认真学习会计法律法规和会计制度，制定与本校相适应的财务管理制度；（2）结合学校自身实际制定学校教学、科研、学生管理、行政管理、后勤保障等各个方面的费用定额标准；（3）健全各项内部控制制度，明确财务部门和其他各部门的职责权限，各司其职、相互监督；（4）完善经费审批制度，严禁越权审批、超标准审批和手续不齐的费用。其次，加强高校财务管理意识。随着会计学的不断发展，财务知识已经融合了数学、管理、逻辑、计算机等各个学科领域的相关知识，财务管理人员必须加强财务管理意识，不断拓宽知识面，才能提高会计服务的质量。
2.提高财务管理人员的综合素质，实行责权明确的管理体制。首先，作为高校财务管理人员须做到以下几点：（1）深入学习财务管理方面的专业知识，掌握财务管理的新知识和新方法，努力转变观念，以适应高校财务管理的新要求；（2）培养良好的职业道德，能够经受各种利益的诱惑，树立实事求是的职业观；（3）对参加国家有关财经政策及会计报表知识的培训，更新观念，提高业务能力，全面参与高校的经营决策、投资决策、分配政策与资金管理。其次，规模较大的高校需要实行“统一领导，分级管理”的财务管理体制。设置财务处作为学校的一级财务机构，由校长领导；财务部门作为学校的二级财务机构，接受财务处的监督和检查，定期向学校财务部门反映其财务活动并报送财务报表。
3.加强资产的管理，提高风险防范意识。一方面，要加强资产的管理，努力做到合理配置和有效考核相结合：（1）努力提高现有资产的利用效率；（2）建立和完善固定资产购置制度；（3）建立资产管理责任制度。另一方面，要建立高校财务市场风险意识。（1）贷款之前，要做好相关的财务规划工作，增加对贷款资金的管理力度；（2）增加资金来源，充分利用学校的技术优势，为高校创收；增加高校的综合实力，提高高校的竞争能力，低市场风险以及贷款风险。
4.加强高校预算管理，推进和完善财务改革。（1）坚持“统一领导，分级管理”的财务管理体制，学校有关财经政策等重大问题须由学校统一决策；（2）按照“统筹兼顾，保证重点，勤俭节约”的原则，实行全面预算管理；（3）完善预算的调整制度，预算调整一律按程序办理。预算调整应由主管财务的校长提交到校长办公会议研究、讨论，经过严格审批；（4）建立预算的跟踪、分析和评价制度，完善预算控制制度。财务部门要设置经费的控制台账，随时记录各部门收支情况，对学校收入和支出情况进行测算和结构分析，确保资金的正确使用和使用效益。
随着教育体制改革的向前发展，必将对高校财务内部控制提出更新更高的要求。在高校规模日益扩大、教学科研业务日益繁多之际，高校财务管理工作人员需要积极探索新形势下财务管理工作的新观念、新思路和新方法，才能促进高等教育事业健康有序地发展。
参考文献：
[1]宋玉华.新形势下高校财务管理工作的几点思考[J].商业文化（学术版），2010（11） .
[2]汪伯文.高等院校财务管理存在的问题及其动因[J].财会通讯.2008（06）.
[3]胡珍.浅谈高校财务管理存在的问题及对策.淮阴师范学院教育科学论坛，2009（02）.
作者简介：翟开明，职称：助理研究员，学历：大专，研究方向：高校事业会计。
关键词：高校财务管理；固定资产管理；问题；措施
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
《高等学校财务管理制度范本》中指出，高等学校财务管理的主要任务是：依法多渠道筹集事业资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序；如实反映学校财务状况；对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。作为高校财务管理工作人员，必须大力加强财务管理工作，努力提高财务管理水平，才能对高校的生存发展起到积极的促进作用。
一、高校财务管理工作中面临的问题
1.财务管理制度不健全，财务管理意识淡薄。一方面，许多高校的财务管理制度制度范围不够完善，经济责权不清，容易造成教育资源浪费或资产严重流失。主要表现在以下四个方面：（1）预算管理制度不科学，缺乏统筹安排，使高校财务预算丧失了约束力；（2）内部控制制度不完善，且多流于形式，也未建立重大建设和投资项目论证、决策机制；（3）考核机制不完善，奖惩力度不健全，缺乏综合考察，财务制度的执行力远远不够；（4）内部审计监督体系不完善，监督效果不尽如人意，监督弱化问题严重。 另一方面，很多高校的领导者，对财务管理工作重视程度不足，对财务人员安排比较随意，很多情况下成为职工家属解决就业问题的地方，导致高校整体财务管理水平下降。
2.财务管理工作人员整体素质偏低，财务管理工作责权不明确。一方面，高校的财务部门接收了很多不具备专业财务知识的教师家属，这使得财务管理人员的整体素质水平大大降低。另一方面，学校各部门负责人对自身的财务职责不明确，表现在两个方面：（1）学校各部门负责人对财务规章制度不够重视，对自身的财务职责不够明确，严重影响了高校财务管理工作完成的质量；（2）各系部门负责人对本部门学生活动经费、教学活动经费等包干经费在使用时控制不严格，对各项业务的合法性、合规性、真实性未认真审核就签字批销，从而导致教育经费不一定按照规定的用途使用。
3.固定资产管理不够规范，资产流失严重。（1）很多高校在固定资产的日常管理和维护方面缺少严格的制度，存在着重钱轻物的现象，教育成本的节俭意识严重缺失；（2）缺乏规范的固定资产盘点清查制度，很多部门按照自己的意见处置固定资产，擅自进行固定资产的出售、转让；（3）许多高校过于重视找项目、要资金、购设备，而对资产使用的管理与考核没有真正重视起来；只重视教学、科研等计划任务的完成，对于现有资产的利用不够充分，利用效率不高。
4.高校办学经费紧张，风险防范意识不强。（1）近年来许多高校不断扩大招生规模，而现有的教学条件、教学环境不能满足教育事业发展的需要，为了改善教学条件和教学环境，有些高校不得不挤占教学、科研经费支付一些零星工程款；（2）随着高校规模的不断扩大，高校积极的与各大银行合作，以贷款支持高校正常运行，带来更为沉重的经济负担，造成重大的财务风险。
二、加强高校财务管理工作的措施
1.完善高校财务管理制度，强化高校财务管理意识。（1）高校财务管理人员必须要认真学习会计法律法规和会计制度，制定与本校相适应的财务管理制度；（2）结合学校自身实际制定学校教学、科研、学生管理、行政管理、后勤保障等各个方面的费用定额标准；（3）健全各项内部控制制度，明确财务部门和其他各部门的职责权限，各司其职、相互监督；（4）完善经费审批制度，严禁越权审批、超标准审批和手续不齐的费用。其次，加强高校财务管理意识。随着会计学的不断发展，财务知识已经融合了数学、管理、逻辑、计算机等各个学科领域的相关知识，财务管理人员必须加强财务管理意识，不断拓宽知识面，才能提高会计服务的质量。
2.提高财务管理人员的综合素质，实行责权明确的管理体制。首先，作为高校财务管理人员须做到以下几点：（1）深入学习财务管理方面的专业知识，掌握财务管理的新知识和新方法，努力转变观念，以适应高校财务管理的新要求；（2）培养良好的职业道德，能够经受各种利益的诱惑，树立实事求是的职业观；（3）对参加国家有关财经政策及会计报表知识的培训，更新观念，提高业务能力，全面参与高校的经营决策、投资决策、分配政策与资金管理。其次，规模较大的高校需要实行“统一领导，分级管理”的财务管理体制。设置财务处作为学校的一级财务机构，由校长领导；财务部门作为学校的二级财务机构，接受财务处的监督和检查，定期向学校财务部门反映其财务活动并报送财务报表。
3.加强资产的管理，提高风险防范意识。一方面，要加强资产的管理，努力做到合理配置和有效考核相结合：（1）努力提高现有资产的利用效率；（2）建立和完善固定资产购置制度；（3）建立资产管理责任制度。另一方面，要建立高校财务市场风险意识。（1）贷款之前，要做好相关的财务规划工作，增加对贷款资金的管理力度；（2）增加资金来源，充分利用学校的技术优势，为高校创收；增加高校的综合实力，提高高校的竞争能力，低市场风险以及贷款风险。
4.加强高校预算管理，推进和完善财务改革。（1）坚持“统一领导，分级管理”的财务管理体制，学校有关财经政策等重大问题须由学校统一决策；（2）按照“统筹兼顾，保证重点，勤俭节约”的原则，实行全面预算管理；（3）完善预算的调整制度，预算调整一律按程序办理。预算调整应由主管财务的校长提交到校长办公会议研究、讨论，经过严格审批；（4）建立预算的跟踪、分析和评价制度，完善预算控制制度。财务部门要设置经费的控制台账，随时记录各部门收支情况，对学校收入和支出情况进行测算和结构分析，确保资金的正确使用和使用效益。
随着教育体制改革的向前发展，必将对高校财务内部控制提出更新更高的要求。在高校规模日益扩大、教学科研业务日益繁多之际，高校财务管理工作人员需要积极探索新形势下财务管理工作的新观念、新思路和新方法，才能促进高等教育事业健康有序地发展。
参考文献：
[1]宋玉华.新形势下高校财务管理工作的几点思考[J].商业文化（学术版），2010（11） .
[2]汪伯文.高等院校财务管理存在的问题及其动因[J].财会通讯.2008（06）.
[3]胡珍.浅谈高校财务管理存在的问题及对策.淮阴师范学院教育科学论坛，2009（02）.
作者简介：翟开明，职称：助理研究员，学历：大专，研究方向：高校事业会计。