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城镇化是广东未来经济与社会发展的重要动力和巨大挑战，这不但表现在广东正在从“工业化带动城镇化发展”的发展阶段逐渐向“城镇化带动工业化发展”的阶段过渡，而且还表现在如何克服目前城镇化发展中的“非城市化”倾向。而另一方面，从微观观察，在广东逐渐形成大中城市与产业集群“专业镇”相互补充、相互配合的区域经济模式背景下，为数众多的小城镇如何完成城镇化也是一个值得深入探讨的问题。因此，旨在加快城乡建设、推进小城镇健康发展的“城镇化技术集成”政策显得十分及时和必要，而在已有的政策实践中，三乡则是政策创新的一个典型。