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平阴工业园区成立于2001年5月，当时由济南市政府批准设立，原名济西工业园区； 2006年3月由山东省政府批准为省级工业园区，并正式更名为山东平阴工业园区。园区自成立以来至今共引进安置项目83个，合同利用资金56亿元，逐步形成了机械装备、医药化工、食品加工、水泥建材四大产业。
尽管平阴工业园区自成立以来，已经取得了比较丰厚的业绩，但依然存在诸多问题，一是作为济南的郊区县，由于地理、交通、区位等方面优势不足，致使吸引优势项目的难加大。二是由于整体定位与战略规划的相对不足，导致平阴工业园区还没有形成自己具有独特竞争力的产业定位与发展模式。
基于以上影响，平阴工业园区的产业选择与定位主要体现为两大方面：一是在原有企业基础上大力提升传统主导产业；二是依据国际国内的产业发展形式，大力推进战略新兴产业的培植。
１．改造提升传统产业战略
1.1传统产业的定义及特征
传统产业是指发展时间较长，生产技术已经基本成熟，经过高速增长后发展速度趋缓，对国民经济的贡献度逐步下降，资源利用率和环保水平通常较低的产业。概括来说，传统产业具有“传统性”和“相对性”两大特征。
1.2在原有主导产业的基础上，发展壮大特色产业集群
平阴工业园区在前期基本形成机械设备、水泥建材、医药化工和食品加工业等产业的基础上，将积极落实产业调整振兴规划，立足现实产业基础，深度挖掘资源优势，不断完善科技创新体系，加大企业技改扩能扶持力度，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，重点打造“四大产业集群”，努力构筑新的竞争优势和经济增长点。主要包括：
机械装备产业：机械装备产业是园区支柱产业之一。包括济南第二机床厂、济南玫德铸造有限公司平阴分厂、济南玛钢钢管有限公司、济南汇九集团、济南济锅华源锅炉有限公司等在内的30余家企业，到十一五末期，实现销售收入25.45 亿元，占园区经济总量的40%。十二五期间，重点抓好玫德铸造有限公司8万吨球铁管件项目建设，做大做强平阴的山东玛钢管件生产基地；积极扶持济南弘正科技有限公司50万套变速器扩产、济南汇九重型汽车驱动桥用齿轮、济南力宽摩托车配件等项目的建设，争取建成年销售收入过15亿元的汽车、摩托车配件生产基地；以济南二机床迁入为契机，整合二机床、三机床、济南压缩机厂、格蓝压缩机有限公司等企业资源优势，提升园区的数控机床、压缩机等机械产品整机生产能力。十二五期间，平阴工业园区将积极鼓励机械装备产业做大做强，力争达到销售收入80亿元，成为山东省甚至全国著名产业基地。
水泥建材产业：围绕山水水泥、丞华建材、盖世管桩等骨干企业，以工业园区东区（安城片区）为依托，以培植开发节能环保绿色建材为重点，积极引入新企业、新技术、新工艺，研究开发水泥系列制品，加快推进山水集团日产1万吨水泥熟料生产等项目实施，加快发展轻质石膏板、新型墙体材料、保温隔热材料、防水密封材料和装饰装修材料等，拉长产业链条，增强配套能力，打造水泥建材产业集群。
医药化工产业：该产业主要企业有平阴鲁西化工第三化肥厂、山东齐发药业有限公司、山东鸿瑞石油化工有限公司等，主要集中在园区中心区，到十一五末期，实现产值15亿元，占园区经济总量的20%。十二五期间，主要围绕“抓项目建设、引上游产业、优产业结构、促节能减排”做好医药化工产业的引资、膨胀、结构调整工作。抓好鸿瑞化工高活性聚异丁烯、平阴第三化肥厂、齐发药业预混剂改造等項目，迅速壮大医药化工产业总体规模；积极引进该产业链的中上游企业，提升产业档次和质量；做好现有企业的技术、设备升级换代工作，调整产品结构；做好节能减排工作，大大降低该产业万元GDP能耗、水耗和二氧化硫等污染物的排放量，严格治理有关公司的恶臭气味排放问题。力争到十二五末期，该产业实现总销售收入15亿元。
食品加工产业：主要有伊利乳业、天源玫瑰、董老大食品厂等典型企业，集中在中心片区，伊利乳业为该产业的龙头企业。济南伊利乳业有限公司是伊利集团第一个同时囊括液态奶、酸奶、冷饮的综合性工厂，也是伊利集团最大的生产工厂。液态奶现有生产线29条，酸奶现有生产线13条，冷饮车间现有生产线8条；天源玫瑰有限公司是平阴规模最大的玫瑰制品加工企业；董老大食品厂是国家馅料标准的制定者之一。到十一五末期，整个食品加工产业实现总销售收入17亿元，占园区经济总量的25%。十二五期间，围绕伊利乳业瓶装酸奶生产线改造等项目，继续做强园区的乳制品产业。以天源玫瑰、福胶集团为龙头，围绕玫瑰、阿胶等制品的深加工，提升科技含量，大力开发新产品，做大做强平阴玫瑰、阿胶特色产业。力争到十二五末期，实现总销售收入30亿元。
2.立足现实产业基础，培育发展战略新兴产业
2.1战略新兴产业的定义及特征
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，从而推动新一轮的产业革命，从而最终形成战略性支柱产业。
2.2培育发展战略新兴产业
培育发展战略新兴产业是平阴工业园区的另一大战略选择。这既是适应社会发展趋势的需要，也是发展平阴工业园区，壮大平阴经济的需要。为保障这一战略选择的顺利实施，在十二五期间，平阴工业园区将立足现实产业基础，深度挖掘资源优势，加大政策支持力度，培育发展清洁能源、生物医药、高端装备制造业等新兴产业，努力打造新的竞争优势和经济增长点。
清洁能源产业：围绕清洁能源基地建设，突出发展风能、太阳能、水能、生物质能等清洁能源。典型企业主要有中心片区的山东亿佳小康新能源有限公司和东区的大唐风力发电有限公司。该产业目前总体规模较小，但发展潜力巨大。山东亿佳小康新能源有限公司的“亿佳小康”是国家驰名商标，公司在研发、生产、销售方面实力较强，是“家电下乡”的中标品牌之一，现已申报国家级高新技术企业。大唐风电投资5亿元在东区新建风力发电项目；济南琦泉热电有限公司投资2亿元建设30MW生物发电项目，与中石油合作，投资3亿元建设30万千瓦风力发电项目，还在规划漂浮式水力发电项目；中心区的玫瑰片区太阳光照充足，太阳能资源丰富，准备规划建设太阳能发电项目。以上重点项目的建设投产，将大大提高园区新能源产业总体规模和水平，形成园区的又一特色、支柱产业。十二五期间，管委会将“积极扶持、重点发展”新能源产业，力争到十二五末期，实现总销售收入30亿元，建成山东清洁能源基地。
生物医药产业：充分借助省会各类科研院所智力支持，鼓励福胶集团、齐发药业等企业与科研院所合力开展技术攻关，积极引进国内外优势品牌、知名企业，着力打造集研发、转化、孵化、产业化于一体的产业发展体系，推动生物医药产业再上水平。
高端装备制造业：目前该产业代表性企业有济南迪生电子电气有限公司和济南银河电气有限公司。主要产品是无功自动补偿装置，预计到十一五末期，可实现销售收入1.5亿元。从产业特点来看，电子信息产业是21世纪战略新兴产业，且附加值高。平阴工业园区目前该产业中的企业数量较少，占园区经济总量的比重较低。从产业发展来看，迪生电子电气公司有望上市，银河电气有限公司将建设研发大厦，加强相关产品的研究开发力度，电子信息产业将获得较快发展。园区管委会扶持迪生电子上市融资，鼓励银河电气做大做强，扩大多功能无功自动补偿器等高新技术产品生产，强化产业链的纵向配套和横向发展，推动高端装备制造业扩大规模，逐步形成新兴产业集群。十二五期间，园区管委会将“积极扶持、优先发展”电子信息产业，到2015年，争取实现销售收入10亿元。■
尽管平阴工业园区自成立以来，已经取得了比较丰厚的业绩，但依然存在诸多问题，一是作为济南的郊区县，由于地理、交通、区位等方面优势不足，致使吸引优势项目的难加大。二是由于整体定位与战略规划的相对不足，导致平阴工业园区还没有形成自己具有独特竞争力的产业定位与发展模式。
基于以上影响，平阴工业园区的产业选择与定位主要体现为两大方面：一是在原有企业基础上大力提升传统主导产业；二是依据国际国内的产业发展形式，大力推进战略新兴产业的培植。
１．改造提升传统产业战略
1.1传统产业的定义及特征
传统产业是指发展时间较长，生产技术已经基本成熟，经过高速增长后发展速度趋缓，对国民经济的贡献度逐步下降，资源利用率和环保水平通常较低的产业。概括来说，传统产业具有“传统性”和“相对性”两大特征。
1.2在原有主导产业的基础上，发展壮大特色产业集群
平阴工业园区在前期基本形成机械设备、水泥建材、医药化工和食品加工业等产业的基础上，将积极落实产业调整振兴规划，立足现实产业基础，深度挖掘资源优势，不断完善科技创新体系，加大企业技改扩能扶持力度，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，重点打造“四大产业集群”，努力构筑新的竞争优势和经济增长点。主要包括：
机械装备产业：机械装备产业是园区支柱产业之一。包括济南第二机床厂、济南玫德铸造有限公司平阴分厂、济南玛钢钢管有限公司、济南汇九集团、济南济锅华源锅炉有限公司等在内的30余家企业，到十一五末期，实现销售收入25.45 亿元，占园区经济总量的40%。十二五期间，重点抓好玫德铸造有限公司8万吨球铁管件项目建设，做大做强平阴的山东玛钢管件生产基地；积极扶持济南弘正科技有限公司50万套变速器扩产、济南汇九重型汽车驱动桥用齿轮、济南力宽摩托车配件等项目的建设，争取建成年销售收入过15亿元的汽车、摩托车配件生产基地；以济南二机床迁入为契机，整合二机床、三机床、济南压缩机厂、格蓝压缩机有限公司等企业资源优势，提升园区的数控机床、压缩机等机械产品整机生产能力。十二五期间，平阴工业园区将积极鼓励机械装备产业做大做强，力争达到销售收入80亿元，成为山东省甚至全国著名产业基地。
水泥建材产业：围绕山水水泥、丞华建材、盖世管桩等骨干企业，以工业园区东区（安城片区）为依托，以培植开发节能环保绿色建材为重点，积极引入新企业、新技术、新工艺，研究开发水泥系列制品，加快推进山水集团日产1万吨水泥熟料生产等项目实施，加快发展轻质石膏板、新型墙体材料、保温隔热材料、防水密封材料和装饰装修材料等，拉长产业链条，增强配套能力，打造水泥建材产业集群。
医药化工产业：该产业主要企业有平阴鲁西化工第三化肥厂、山东齐发药业有限公司、山东鸿瑞石油化工有限公司等，主要集中在园区中心区，到十一五末期，实现产值15亿元，占园区经济总量的20%。十二五期间，主要围绕“抓项目建设、引上游产业、优产业结构、促节能减排”做好医药化工产业的引资、膨胀、结构调整工作。抓好鸿瑞化工高活性聚异丁烯、平阴第三化肥厂、齐发药业预混剂改造等項目，迅速壮大医药化工产业总体规模；积极引进该产业链的中上游企业，提升产业档次和质量；做好现有企业的技术、设备升级换代工作，调整产品结构；做好节能减排工作，大大降低该产业万元GDP能耗、水耗和二氧化硫等污染物的排放量，严格治理有关公司的恶臭气味排放问题。力争到十二五末期，该产业实现总销售收入15亿元。
食品加工产业：主要有伊利乳业、天源玫瑰、董老大食品厂等典型企业，集中在中心片区，伊利乳业为该产业的龙头企业。济南伊利乳业有限公司是伊利集团第一个同时囊括液态奶、酸奶、冷饮的综合性工厂，也是伊利集团最大的生产工厂。液态奶现有生产线29条，酸奶现有生产线13条，冷饮车间现有生产线8条；天源玫瑰有限公司是平阴规模最大的玫瑰制品加工企业；董老大食品厂是国家馅料标准的制定者之一。到十一五末期，整个食品加工产业实现总销售收入17亿元，占园区经济总量的25%。十二五期间，围绕伊利乳业瓶装酸奶生产线改造等项目，继续做强园区的乳制品产业。以天源玫瑰、福胶集团为龙头，围绕玫瑰、阿胶等制品的深加工，提升科技含量，大力开发新产品，做大做强平阴玫瑰、阿胶特色产业。力争到十二五末期，实现总销售收入30亿元。
2.立足现实产业基础，培育发展战略新兴产业
2.1战略新兴产业的定义及特征
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，从而推动新一轮的产业革命，从而最终形成战略性支柱产业。
2.2培育发展战略新兴产业
培育发展战略新兴产业是平阴工业园区的另一大战略选择。这既是适应社会发展趋势的需要，也是发展平阴工业园区，壮大平阴经济的需要。为保障这一战略选择的顺利实施，在十二五期间，平阴工业园区将立足现实产业基础，深度挖掘资源优势，加大政策支持力度，培育发展清洁能源、生物医药、高端装备制造业等新兴产业，努力打造新的竞争优势和经济增长点。
清洁能源产业：围绕清洁能源基地建设，突出发展风能、太阳能、水能、生物质能等清洁能源。典型企业主要有中心片区的山东亿佳小康新能源有限公司和东区的大唐风力发电有限公司。该产业目前总体规模较小，但发展潜力巨大。山东亿佳小康新能源有限公司的“亿佳小康”是国家驰名商标，公司在研发、生产、销售方面实力较强，是“家电下乡”的中标品牌之一，现已申报国家级高新技术企业。大唐风电投资5亿元在东区新建风力发电项目；济南琦泉热电有限公司投资2亿元建设30MW生物发电项目，与中石油合作，投资3亿元建设30万千瓦风力发电项目，还在规划漂浮式水力发电项目；中心区的玫瑰片区太阳光照充足，太阳能资源丰富，准备规划建设太阳能发电项目。以上重点项目的建设投产，将大大提高园区新能源产业总体规模和水平，形成园区的又一特色、支柱产业。十二五期间，管委会将“积极扶持、重点发展”新能源产业，力争到十二五末期，实现总销售收入30亿元，建成山东清洁能源基地。
生物医药产业：充分借助省会各类科研院所智力支持，鼓励福胶集团、齐发药业等企业与科研院所合力开展技术攻关，积极引进国内外优势品牌、知名企业，着力打造集研发、转化、孵化、产业化于一体的产业发展体系，推动生物医药产业再上水平。
高端装备制造业：目前该产业代表性企业有济南迪生电子电气有限公司和济南银河电气有限公司。主要产品是无功自动补偿装置，预计到十一五末期，可实现销售收入1.5亿元。从产业特点来看，电子信息产业是21世纪战略新兴产业，且附加值高。平阴工业园区目前该产业中的企业数量较少，占园区经济总量的比重较低。从产业发展来看，迪生电子电气公司有望上市，银河电气有限公司将建设研发大厦，加强相关产品的研究开发力度，电子信息产业将获得较快发展。园区管委会扶持迪生电子上市融资，鼓励银河电气做大做强，扩大多功能无功自动补偿器等高新技术产品生产，强化产业链的纵向配套和横向发展，推动高端装备制造业扩大规模，逐步形成新兴产业集群。十二五期间，园区管委会将“积极扶持、优先发展”电子信息产业，到2015年，争取实现销售收入10亿元。■