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<正>(五)管理不畅,越位、缺位、错位现象突出。协管员工作在基层,关系却隶属于上级部门,职能部门掌握的人数、补贴标准等基本情况与县(市、区)掌握情况不符,乡镇街道甚至不掌握情况,在具体工作评估、考核奖惩、人员流动、管理责任承担等方面没有具体的规范。问题存在的主要原因:一是部分职能部门过分直接地介入乡镇街道、村居经济社会的微观运作层面,采取"一竿子插到底"的管理模式,