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民国时期（1912—1949年）,全国各主要社会教育机构调查后估计有文盲3.3亿人,占总人口的75.33%,并有5000万失学儿童逐步成为文盲。面对“愚、穷、弱、私”的现实,为了培养“新民”、“唤起民众”,弥补学校教育的不足,在政府的主导和各界有识之士的推动下,各种形式的社会教育应运而生,显示出勃勃生机。