增油价与征燃油税 哪个是更实际的调控方式

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  加油站内依然车来车往,周小麟将他的丰田车停下开始加油。“油价是太高了,但不加油怎么办?不能把十几万的车放在车库生锈吧,而且还得交养路费。”他无奈地笑道。
  在这个北京近郊的加油站,周小麟今天加的93号汽油价格为6.2元/L。而在几天之前,该标号的汽油每升还只有5.34元。这种上涨趋势也是全世界油价普遍上涨的一个缩影,上涨幅度之高在国内还是罕见的。但让周小麟等城市中的私家车主略感欣慰的是,目前的汽油价格还是可以承受的。
  
  提高油价也是一种调控方式
  国际油价飙升,汽油价格已成为一个高度敏感的民生话题。今年以来,油价一路高走,一度飙至140美元/桶。高盛一位高管在亚洲油气年会上表示,全球原油价格“超级飙升”局面即将到来,油价将轻而易举地突破每桶150美元,这让许多开车人绷紧了神经。随后几个月国际油价一路上行,国内涨价声音也不绝于耳。
  6月19日,意料之中,但也是意料之外,国家发改委宣布从6月20日起上调国内成品油零售中准价格,汽油、柴油价格每吨提高1000元。经营加油站的刘海鸿告诉记者,随着近一段时间汽油价格不断更新,许多来加油的开车人现在都“咋舌不已”。
  周小麟的欣慰,可能也持续不了多长时间。分析人士普遍认为,通过此次调价可以看出,发改委是将“调节对象”指向城市中的私家车主。从客观上来分析,就是希望通过上调油价来抑制私家车主使用轿车的时间和次数,从而减少汽车对燃油的消耗总量以及对交通和环境的压力。一位专家告诉记者:“虽然油价上涨的原因很复杂,但是不能否认油价上涨后对改变公众消费方式所起的作用。”据新华网一项持续了三天的“油价上涨对汽车消费影响”调查中,参加调查的近5000名网友里有超过半数(57.6%)人认为,刚刚进行的油价上调影响了自己的购车计划,因而暂时不会考虑买车。作为被高油价浪潮击退的国内潜在买车者之一,酝酿购车两年之久的郭小姐昨天表示,将“无限期”推迟自己的计划。
  私家车主的无奈 车成了鸡肋
  作为被重点调节的对象,私家车主对国家上调油价显出一脸“无奈相”。目前我国还没有实施燃油税,仍处在吃油价“大锅饭”的时代,养路费是每年必交的费用之一,并且各种车型不论大小费用基本一致。这就使得车主不甘心把买来的车放在家里。因为按照我国现行汽车消费政策,即使车主不开车上路,一样是要交养路费,所以有车族对“有车不开”普遍抱有不平衡的心理。
  “花十几万买的轿车,还因为油价贵舍不得开?”这句话成了众多私家车主互相解嘲的口头禅。既然买得起,就能开得起,哪怕真开不起,也得硬挺着开。
  
  燃油税 出与不出的两难
  “只闻楼梯响,未见人下来”。开征燃油税的议题,自1994年正式提出始,至今已经十四载。期间虽不断被提上日程,但时至今日都只是“犹抱琵琶半遮面”。
  每一次燃油涨价,都会引起人们对燃油税的议论。在谈到燃油税问题时,尽管历任国税总局负责人都表示,这项改革早已准备就绪,但油价高涨影响了燃油税的出台。时至今日,由于资源的有限和需求的大幅增加,石油价格预期将长期持续在高位运行。30多甚至50多美元一桶的低价格,恐怕已经很难出现。而且,中国现在对进口石油的依赖越来越大,节约石油资源显得极为迫切。
  而国家发改委此次上调油价的行为虽然对私家车主产生一定的影响,但是从整体上来看,目前仍难以抑止私家车主开车出行的心理决策。一些专家认为应尽快出台燃油税才能达到节能减排的目的。而燃油税的实施,将最终使私家车主认识到“多开车,多交税;少开车,少交税”的汽车消费政策,起到真正“合理调节车主出行方式”的作用。
  但是,也有业内专家认为,当消费者已经适应了高油价时代的价格水平,开征燃油税带来的油价上调对他们来说会变得不敏感。而调控他们出行方式的目的就很难达到,可以说开征燃油税的时机已经流失了。
  还有人认为燃油税的操作方式应该多元化。中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为:“开征燃油税不能一刀切,必须照顾相对弱势群体的利益,对部分困难群众和社会公益性事业要进行补贴。”
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