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中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文7月2日在上海说，中国人均占有耕地面积，2003年为1．43亩，2005年已经下降到1．4亩。他预言，即使采取严格的耕地保护措施，至2007年末，人均占有耕地1．4亩的界线将失守。中国农业发展的最大挑战来自于土地及水资源的短缺。联合国粮农组织设定，人均占有耕地不应低于0．8亩。按照这样的标准，中国已有广东、浙江、福建、上海等省市人均占地低于警戒线。由此可见，守护国人生存“警戒线”，并非杞人忧天。