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上海群团改革试点工作已经于2015年11月启动，改革以后的群团组织更加注重公益性、服务性职能，将进一步增强有效服务妇女儿童的能力和力量。在群团组织改革的背景下，深入研究其在上海高校党建中发挥的积极作用，具有重要意义和作用。发挥上海群团组织在高校党建中的积极作用，一方面实现了上海群团组织改革的目的，发挥群团组织的积极作用，同时也为群团组织吸收和补充新鲜血液，接受志愿者提供了平台与机会，加强了政府参与青年人的管理，实现了群团组织的公益性和服务性职能。
一 、强化群团组织对于高校党建工作的咨询和辅助作用
据统计，我国目前有各类工会组织近280万个，职工帮扶中心和站点20多万个，共青团基层组织380多万个、妇联和基层组织将近100万个。数量巨大，但是作用有限，因此上海率先实现群团改革工作。上海的群团改革就是旨在实现制度创新，保持和增强群团组织的政治性、先进性和群众性。高校基层党建工作的直接领导是各高校的党委以及上海市教委，但是在这其中，上海群团组织也要发挥其重要作用，尤其是共青团和市社会工作党委，对于青年，特别是青年党员的工作必须发挥重要作用。
1.实现引领、推动和促进作用，打造优秀的青年团队
上海群团改革以后，共青团、妇联等机关工作人员的使用方式，将按照“2+1”的方式进行改革。“1”，指的就是面向社会招募的志愿者，其中很大的来源是各大高校的优秀青年。因此，群团组织的工作必须覆盖到高校，实现早介入、早发现、早推动的模式，尽快促进青年对于群团工作的适应性和服务性；另一方面，也有利于增强今后青年踏上工作岗位后能够更好地服务社会和贡献社会的意识。
2.实现互助、互联和互通模式，塑造杰出的青年个人
上海高校的“E班”模式推广良好，打造了良好的互联、互通模式，开拓了校际之间的交流和互动，拓展了交流的平台和范围，深受学生和教师的喜爱。群团工作也可以借鉴和复制此模式，通过微信、微博和网络平台，推广群团的特色服务和项目，例如支持大学生创业的具体政策宣传、大学生志愿者服务的推广等等。在适当的时候还可以把志愿者服务的成果和学生的评优、推优工作结合起来。国外的很多私立大学就是要求考核学生参与社区服务以及社会公益服务。相比国外，我们对于青年党员的志愿服务以及奉献社会的要求和考核还未对接，这就要求我们的群团组织发挥重要的作用。诚如团市委书记徐未晚所说，“今后将采用更灵活的方式，让不同领域的青年人参与到青年工作中去，使青年组织人气更旺、活力更多。”创造平台给更多的年轻人，不仅是发挥群团组织对于高校的作用，也是实现群团组织对于个人的积极作用。
3.实现早参与、早介入和早沟通，推进良性的循环体系
有平台、有体制的背后，离不开各个高校的支持，特别是对于高校的三级党校，群团组织更应该充分发挥其作用。高校的青年加入中国共产党需要经过三级党校的培训，在这一过程中，如果进行创新，引入群团工作，不仅可以拓展一贯的理论培养模式（听报告、做试卷），而且可以增加更多的实践环节，比如利用高校学生对于互联网的喜爱和对于手机的依赖，开设一些正能量的微信（短信）平台，可以让入党积极分子了解国家的大政方针和最新的理论动态，也可以通过一些趣味的问答环节，吸引学生参与互动，增加党史党建相关知识的普及。一方面符合现在的“互联网+”发展模式和潮流，另一方面也有针对性，符合青年学生的特点和要求。群团工作的重心前移，既可以实现工作的有效开展，也能够体现改革的亮点和特色，运用互联网的新技术新手段，推进团务和党务工作的流程，加强对于青年团体的管理和引导。
二、实现群团组织对于高校党建工作的协同和配合作用
高校党建工作的涉及面之广和覆盖人群之多，不仅需要校内机构的协作和配合，也必须引入群团组织的力量。以大学生入党积极分子群体为例，引入群团组织，不仅可能实现群团组织的政治性、先进性和群众性，增强活力，再筑影响力，也能够实现入党积极分子的社会责任感，增强使命意识和服务意识，鞭策这一群体增强大局观念、宗旨观念。解决群团工作的人员配备和新鲜血液的同时，也有力推动了高校的基层党组织建设，加强战斗堡垒作用。在三会一课的基础上，实现了活动的丰富性和趣味性，摆脱了传统的单一、说教模式，实现双赢的良好效果。
改变过去传统的“单打”模式和“闭门”的格局，实现高校基层党组织和群团组织的密切交流和互动。在制度设计上，可以引入双方共同认可的“打分制”，实现党员的公益服务活动累计时间的量化操作。在人员安排上，可以引入优秀青年的挂职锻炼和志愿者服务，参与群团部分管理工作。在活动安排上，可以加强高校之间的交流，以及高校与群团组织的交流，增强对于彼此工作的了解和关注，推进双方的合作以及互动。
三、推进群团组织对于高校党建工作的引领和促进作用
创新工作方式，是上海群团改革的重点之一。特别是面对青年全体的改革，更是本次改革的亮点之一。充分发挥群团组织对于高校党建工作的引领和促进作用，实现群团组织作用的最大化实现，成为重点工作。调查显示，青年学生群体希望通过群团组织，增强交流沟通的能力，占被调查者总数的77.54%，希望提高实践能力的67.62%，增强领导力和社会参与能力的为60.13%，最后是锻炼自身综合能力的占40.24%。不难看出，青年群体对于群团组织充满希望，积极参与和回应的迫切度很高。针对这一现状，上海群团组织可以通过建立平台和社区，加大对于高校基层党组织的活动宣传力度，吸引青年群体参与其中，发挥青年党员的积极作用。在这一基础上，培養意见领袖和骨干，可以促进高校青年学生意识形态领域教育的有效性，也有助于高校党组织的思想理论教育工作，切实有效地为开展高校基层党建工作贡献自己的力量。
创新工作载体，推进群团组织的平台建设，使高校青年学生党员群体也包括各类高校党员获得分享心得和体悟的平台，交流人生观和世界观的渠道。加强对于未来职业规划的认识和思想建设的引领，以理想信念为动力激发成长成才的内驱力，贴近党员群体和党组织建设。
上海群团改革事业不是一蹴而就的，要在社会综合治理大背景下，更好发挥政府参与管理作用的公益性和服务性。特别是“十三五”开局之年，推进改革，解决当前群团工作的突出问题，破除“机关化、行政化、贵族化和娱乐化”问题，防止群团工作自娱自乐。实现群团工作在高校党组织建设中的积极作用，充分发挥群团组织对于青年群体和社会各个群体的突出作用，实现其服务意识、宗旨意识和全局意识，更好地为上海的发展添砖加瓦！
（本文系上海市委党校2015年青年课题阶段性成果）
（作者单位：中共上海市委党校第四分校）
（责任编辑 周巍）
一 、强化群团组织对于高校党建工作的咨询和辅助作用
据统计，我国目前有各类工会组织近280万个，职工帮扶中心和站点20多万个，共青团基层组织380多万个、妇联和基层组织将近100万个。数量巨大，但是作用有限，因此上海率先实现群团改革工作。上海的群团改革就是旨在实现制度创新，保持和增强群团组织的政治性、先进性和群众性。高校基层党建工作的直接领导是各高校的党委以及上海市教委，但是在这其中，上海群团组织也要发挥其重要作用，尤其是共青团和市社会工作党委，对于青年，特别是青年党员的工作必须发挥重要作用。
1.实现引领、推动和促进作用，打造优秀的青年团队
上海群团改革以后，共青团、妇联等机关工作人员的使用方式，将按照“2+1”的方式进行改革。“1”，指的就是面向社会招募的志愿者，其中很大的来源是各大高校的优秀青年。因此，群团组织的工作必须覆盖到高校，实现早介入、早发现、早推动的模式，尽快促进青年对于群团工作的适应性和服务性；另一方面，也有利于增强今后青年踏上工作岗位后能够更好地服务社会和贡献社会的意识。
2.实现互助、互联和互通模式，塑造杰出的青年个人
上海高校的“E班”模式推广良好，打造了良好的互联、互通模式，开拓了校际之间的交流和互动，拓展了交流的平台和范围，深受学生和教师的喜爱。群团工作也可以借鉴和复制此模式，通过微信、微博和网络平台，推广群团的特色服务和项目，例如支持大学生创业的具体政策宣传、大学生志愿者服务的推广等等。在适当的时候还可以把志愿者服务的成果和学生的评优、推优工作结合起来。国外的很多私立大学就是要求考核学生参与社区服务以及社会公益服务。相比国外，我们对于青年党员的志愿服务以及奉献社会的要求和考核还未对接，这就要求我们的群团组织发挥重要的作用。诚如团市委书记徐未晚所说，“今后将采用更灵活的方式，让不同领域的青年人参与到青年工作中去，使青年组织人气更旺、活力更多。”创造平台给更多的年轻人，不仅是发挥群团组织对于高校的作用，也是实现群团组织对于个人的积极作用。
3.实现早参与、早介入和早沟通，推进良性的循环体系
有平台、有体制的背后，离不开各个高校的支持，特别是对于高校的三级党校，群团组织更应该充分发挥其作用。高校的青年加入中国共产党需要经过三级党校的培训，在这一过程中，如果进行创新，引入群团工作，不仅可以拓展一贯的理论培养模式（听报告、做试卷），而且可以增加更多的实践环节，比如利用高校学生对于互联网的喜爱和对于手机的依赖，开设一些正能量的微信（短信）平台，可以让入党积极分子了解国家的大政方针和最新的理论动态，也可以通过一些趣味的问答环节，吸引学生参与互动，增加党史党建相关知识的普及。一方面符合现在的“互联网+”发展模式和潮流，另一方面也有针对性，符合青年学生的特点和要求。群团工作的重心前移，既可以实现工作的有效开展，也能够体现改革的亮点和特色，运用互联网的新技术新手段，推进团务和党务工作的流程，加强对于青年团体的管理和引导。
二、实现群团组织对于高校党建工作的协同和配合作用
高校党建工作的涉及面之广和覆盖人群之多，不仅需要校内机构的协作和配合，也必须引入群团组织的力量。以大学生入党积极分子群体为例，引入群团组织，不仅可能实现群团组织的政治性、先进性和群众性，增强活力，再筑影响力，也能够实现入党积极分子的社会责任感，增强使命意识和服务意识，鞭策这一群体增强大局观念、宗旨观念。解决群团工作的人员配备和新鲜血液的同时，也有力推动了高校的基层党组织建设，加强战斗堡垒作用。在三会一课的基础上，实现了活动的丰富性和趣味性，摆脱了传统的单一、说教模式，实现双赢的良好效果。
改变过去传统的“单打”模式和“闭门”的格局，实现高校基层党组织和群团组织的密切交流和互动。在制度设计上，可以引入双方共同认可的“打分制”，实现党员的公益服务活动累计时间的量化操作。在人员安排上，可以引入优秀青年的挂职锻炼和志愿者服务，参与群团部分管理工作。在活动安排上，可以加强高校之间的交流，以及高校与群团组织的交流，增强对于彼此工作的了解和关注，推进双方的合作以及互动。
三、推进群团组织对于高校党建工作的引领和促进作用
创新工作方式，是上海群团改革的重点之一。特别是面对青年全体的改革，更是本次改革的亮点之一。充分发挥群团组织对于高校党建工作的引领和促进作用，实现群团组织作用的最大化实现，成为重点工作。调查显示，青年学生群体希望通过群团组织，增强交流沟通的能力，占被调查者总数的77.54%，希望提高实践能力的67.62%，增强领导力和社会参与能力的为60.13%，最后是锻炼自身综合能力的占40.24%。不难看出，青年群体对于群团组织充满希望，积极参与和回应的迫切度很高。针对这一现状，上海群团组织可以通过建立平台和社区，加大对于高校基层党组织的活动宣传力度，吸引青年群体参与其中，发挥青年党员的积极作用。在这一基础上，培養意见领袖和骨干，可以促进高校青年学生意识形态领域教育的有效性，也有助于高校党组织的思想理论教育工作，切实有效地为开展高校基层党建工作贡献自己的力量。
创新工作载体，推进群团组织的平台建设，使高校青年学生党员群体也包括各类高校党员获得分享心得和体悟的平台，交流人生观和世界观的渠道。加强对于未来职业规划的认识和思想建设的引领，以理想信念为动力激发成长成才的内驱力，贴近党员群体和党组织建设。
上海群团改革事业不是一蹴而就的，要在社会综合治理大背景下，更好发挥政府参与管理作用的公益性和服务性。特别是“十三五”开局之年，推进改革，解决当前群团工作的突出问题，破除“机关化、行政化、贵族化和娱乐化”问题，防止群团工作自娱自乐。实现群团工作在高校党组织建设中的积极作用，充分发挥群团组织对于青年群体和社会各个群体的突出作用，实现其服务意识、宗旨意识和全局意识，更好地为上海的发展添砖加瓦！
（本文系上海市委党校2015年青年课题阶段性成果）
（作者单位：中共上海市委党校第四分校）
（责任编辑 周巍）