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清王朝入主中原之后，处在汉族人民汪洋大海般的包围之中，各地的反清斗争绵延不断，使得清王朝的统治者十分棘手。究其根源，则是因为清王朝是少数民族建立的政权，所以激起了广大汉族人民的仇视。对于清政权来说，要想在中原站稳脚跟、巩固统治，必须首先缓和各种民族矛盾和社会矛盾．而对于采取何种措施来达到这样的目的，他们并没有明确的政策。正是在这种情况下，降清知识分子以其娴熟的治理国家经验帮助清王朝统治者实现了这一目的，从而为统一多民族国家的进一步发展打下了坚实的基础。