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个体经济是我国社会主义市场经济的组成部分。改革开放以来，我国个体经济发展迅速加快．特别是近几年伴随着企业转换经营机制的改革，出现了大批下岗职工，部分下岗职工与原单位解除合同，自谋出路，也成了个体劳动者。目前个体户占我国社会劳动者的比重已相当大。当这些个体户自食其力，解决了温饱问题之后，随之而来的养老问题便成了他们的后顾之忧。1995年国务院颁布了6号文件，将养老保险的“广覆盖”与“一体化”提上了议事日程。其中“广覆盖”的重要内容是将养老保险扩展到广大私营个体劳动者。但就其推行情况来看，存在两方面的问题：一