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摘要：近年来，随着国民经济的飞速发展、城市化进程加快及有些重点工程的建设，城市市区不断外延，城乡结合部征地拆迁项目不断增多，其规模不断扩大。市区周边农村土地被大量征用、房屋被拆迁，随之而来的征地拆迁纠纷也不断增多，由此产生大量群体上访事件，严重影响社会稳定。城乡结合部征地拆迁工作做的好与坏，安置效果的优与劣直接影响工程建设和被拆迁安置人员，对于维护社会稳定和工程建设意义重大，因此，如何做好征地拆迁工作，补偿安抚被拆迁安置人员，是对地方政府、建设业主及征迁协调工作人员的一个巨大考验。本文分析了城乡结合部征地拆迁安置工作的特点，并提出了相应对策。
关键词：城乡结合部；征迁；协调工作
一、城乡结合部征地拆迁安置工作的特点
城乡结合部是指兼具城市和乡村土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带，又称城市边缘地区。它是不同性质土地、不同行政管理体制交汇的区域，是流动性强、利益关系错综复杂的区域。早期城市与乡村分工明确，人文、景观差异明显，随着城市化进程的加快，城市不断向外扩展，重点工程特别是公路桥梁基础设施的建设，使毗邻的乡村地区的土地利用，从纯农业转变为工业、商业、服务业、居住区等。城市服务设施的逐步跟进，渐渐形成了城乡结合部。
城乡结合部既不同于单纯的城市区域，又区别于纯粹的农村区域，是既有城区风貌、又有乡村特点的一种经济地理过渡段。因为其独有的边缘特征，征地拆迁更显出了其独有的复杂程度和特点。
当前，城乡“二元”体制的某些历史遗留问题在城乡结合部征地拆迁中凸显出来，如由户籍制度引起的“农嫁居”问题、子女上学问题等；农民并没有因征地和拆迁变成真正享有5大福利保障的市民，可能是既非农民又非市民的“边缘人”，这在城乡结合部表现得尤为突出。
就目前城乡结合部征地拆迁工作来看，具有以下几个特点
（一）征地拆迁政策办法及项目本身的特点
1、政策标准不统一
我国征地拆迁工作已经有近三十年的历史，但是在征地拆迁（集体土地上）和房屋拆迁（国有土地上）时，分别依据的是不同的法律法规，国有土地房屋拆迁依据的是《国有土地上房屋征收与补偿条例》，走的是评估程序，综合考虑房屋面积、区位、装修、用途等内容；集体土地征地拆迁依据的是《中华人民共和国土地管理法》及相关征地补偿安置的规定，因为规定比较笼统，在实际征迁操作时有一定的困难。带来征地拆迁中的突出问题是，第一、效率低，征地拆迁从表面上看，是个人利益与国家利益及社会共同利益的冲突，但反映的实质是征地拆迁和国家土地政策，或者是土地使用权之间的冲突。受征地拆迁补偿政策、征地拆迁实际操作者、被拆迁人等因素影响，导致征地拆迁效率低。第二、适用法律困难，政出多门，补偿办法之间相互抵触，矛盾突出。拆迁补偿办法相对于法律来说灵活性比较大，在同一个行政区域，基本上是一个项目一个补偿办法，有重点项目业主单独或者与地方相关机构联合出台的补偿办法，有地方乡镇出台的会议纪要及补偿办法等，但新老政策受地域性、历史性、行政性等约束没有连续性，容易引发新的矛盾或问题。
2、补偿出现脱节
对于征地拆迁的补偿，有三个突出问题。第一、国家有关法规规定“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素以房地产市场评估价格确定”。有时候有的主管部门不按照政策及时调整补偿基准价，当年补偿使用的基准价还是几年前的。第二、补偿办法及价格的出台往往在项目立项时即已开始，而征地拆迁补偿给被拆迁人时是几年以后的事情，补偿办法及价格没变，而房价和建材价格的涨幅却惊人。上述价格与市场的严重脱节损坏了拆迁户的利益。第三、补偿方式单一。征地拆迁，一般来说一个项目只有一种补偿方式，而不是既可货币补偿，又可房屋置换。另外征地拆迁是中心工作，征地拆迁工作人员很多都是短期抽调，一般都是时间任务双包干的拆迁，为了完成上级交付的任务，采取了可能想到的各种办法：法律的、行政的、经济的、亲情的、包干的等等，在力所能及的范围内，对被拆迁户基本是有求必应。但这只是权宜之计，带来的后患是无穷的。因为是中心工作，往往工作人员一对一的拆迁完成后，本人去从事别的工作，基本与拆迁无关了。而被拆迁户以后再有需要找拆迁人一是困难，二是在也没有当初的有求必应和实惠了，带来了被拆迁户更大的不满，政府协调难度进一步加大，给后续其他项目的实施带来更大困难，
3、项目本身带来的矛盾
一般来说，重点工程建设是公益事业，带来的是社会效益，其成果为大多数人享用。有时候，重点工程的建设是以牺牲局部相对利益为代价的。现在社会经济的发展和城市化进程的加快，造成了城乡结合部土地流失和作用的转换，而有些项目的实施从某些方面来说是加剧了这种作用。
重点工程的建设最终落脚点是社会效益，建设资金的来源是纳税人，控制工程成本是每个建设者的责任，在征地拆迁过程中有个政策性总量的控制，，不可能一味的满足被拆迁对象的要求，这也是征迁协调工作必须面对的。
（二）被拆迁补偿户的自身特点
1、难协调。拆迁安置工作涉及群众切身利益，特别是随着房价不断攀升，少数拆迁户以拆迁补偿标准过低为由，不断上访，拆迁事宜越拖越久，问题越积越多，要求越来越高，息诉工作越来越难做。如某些拆迁户认为补偿价格低，要求突破征地拆迁政策，按城镇房屋拆迁的政策进行评估，拆一还一，他们故意回避拆迁工作人员，不与拆迁工作人员见面，拆迁工作难以开展。
2、易串联。拆迁户因共同的利益诉求，为达到共同目的，极易串联上访。如某地老上访户纠合几十人到县政府和县国土房管局上访，要求提高征地补偿标准。
3、重复性。个别拆迁项目上访次数多，重复上访，经过多次劝解，仍然不服，难以息访。
4、职业化。职业上访人，以为群众谋利益为名，采用非法集资的形式，组织上访。如在某新城拆迁过程中，2名职业上访人，虽然不是此次的征地拆迁户，却在拆迁听证会后，蛊惑煽动群众，并充当领头人，宣称只要通过上访，一定能提高补偿标准。以非法集资的形式，多次组织群众到县委、县政府上访，给征地拆迁工作帶来阻力。 5、对抗强。部分上访群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决，越闹越解决”的不正常心理，选择到党政机关和会议场所上访，采取在党政机关静坐、过夜和围堵交通等违法行为异常上访，对抗色彩较浓。
二、城乡结合部征地拆迁工作的对策
在城乡结合部征迁工作中，因土地权属、补偿政策等方面的原因，容易产生争执和矛盾，产生干扰正常生产生活秩序的“阻工”现象。这是就需要协调工作，化解矛盾，维护秩序。征拆协调过程，就是要通过不断沟通、谈判、博弈和妥协，达成共识，化解矛盾。实际工作中，要求协调人员透过现象看本质，准确把握各方心理和需求，掌握政策和技巧，以政策性为主，技巧性为辅；把握原则性和灵活性，以原则性为主，灵活性为辅；注重工作的前瞻性，通过优化用地方案，节约用地；分层协调，各个击破；科学施工，协同征拆等多种方式和手段，不断发现事件苗头，运用预防和处治相结合的方法，做好征拆工作。城乡结合部征迁协调工作的具体措施有：
（一）抓好城乡规划，从源头上防止不当拆迁
一是科学制定规划，严格执行规划。制定规划要立足当前，面向未来，要发扬民主，广泛听取各方面意见，多方比较，反复论证，增强科学性，使其跟得上时代发展潮流，经得起历史检验。规划一经确定，具有法律效力，必须不折不扣地严格执行，任何人不得随意变更或“朝令夕改”。在确定房屋拆迁规模时，要根据本区的财力、物力的实际状况和城市建设的实际需要，量力而行，减少或避免不必要的浪费和拆迁纠纷，重点工程建设尤其不要扩大拆迁补偿范围。二是加大查处力度。对违章建筑、违法建筑、乱搭乱建行为要加大查处力度，严格规划和土地审批制度，严厉打击土地私下交易行为，重点打击对在征地拆迁公告后突击加层、突击装修、突击种植等行为。
（二）做好宣传，广泛动员，确保思想认识到位
搞建设不可能和周边群众割裂开来，应该通过宣传引导，让群众共同关注重点工程建设。一定要坚持开好“三个大会”即：村组干部会、党员会和群众会。全面增强广大干部群众对拆迁工作的认识，具体方法：一是向被征地拆迁村组和拆迁户发放宣传资料。二是要加强相关法律政策宣传工作。对参与征地拆迁补偿安置工作的人员要进行相关法律政策的学习和培训，尤其对被征地拆迁范围内的村组党员和干部进行更深层次的征地拆迁补偿安置法律政策的学习和宣传，利用他们的辐射作用，教育和提高全体被征地拆迁安置群众的政策法律素质。对可能出现和已经出现的问题，特别是对基层党员干部发现和提出的政策问题，有针对性地加以认真解释和说明，确需解决的一定要给予认真解决。
（三）因地制宜，创新思维，优化征地拆迁安置方案
拆迁工作的落脚点是安置补偿，只有让被拆迁人达到了愿望，才能主动配合征地拆迁工作。但是，这从来都是一个两难选择，完全满足拆迁对象，会增加投资，并且操作不当，还有可能“翻烧饼”，甚至政策失控。严格控制补偿费用，又是“隔靴搔痒”，不解决问题。所以制定一个经济合理、切实可行的安置补偿方案至关重要。
1、重点工程一般都是呈带状，在安置上一般要保持原有居住地的连续性，就近安排应该是个双赢的选择。
2、四个结合：原则性为主灵活性为辅相结合，严格把关与人文关怀相结合，安置补偿先期解决与后期跟进相结合；土地置换与货币补偿相结合。
3、严格程序及时兑现。要制定严格的补偿兑现程序，包括地面附着物和土地的调查，核实，统计，计算，公示等，及时将补偿费兑现到被征迁单位个人手中，建立健全各项规章制度，做到人员、制度、账目、基础工作、计划控制五到位，确保拆迁资金专款专用，杜绝截留，挪用征迁费用的一切违规违法行为。
（四）以人为本，切实维护被拆迁人的合法利益
除在上述安置方案上做到符合国情民意，还要体现强烈的人文关怀，努力做到对人民群众的伤害降到最小，建设单位、地方政府及其协调机构要认真深入到基层实地分析掌握一手资料，认真听取群众的意见，按照“和谐共建”的原则，探索工程建设和社会主义新农村建设相和谐的共建模式。切实维护群众的合法利益，奉行“群众利益无小事”。
之后是与群众面对面的沟通、交流、做工作，要将国家政策，上级的关怀落实在实际工作中。
这是最重要的一个环节、也是工作量最大的一个环节，更是最艰难的一个环节。一般来说，入户做工作主要是告知拆迁人房屋拆迁补偿初步方案，补偿总额等事项；了解被拆迁人有什么要求、困难、想法；被拆迁人对拆迁补偿的一系列问题提出的看法，拆迁人首先要做到听得进去，然后，针对被拆迁人提出的问题按照政策规定进行政策宣传解释，对确实遗漏的项目要认可，对合理的要求要给予考虑，在这个过程中拆迁人要做到：一要坚持政策，二要多方做工作，三要排除各种障碍，四要讲究方式和策略；第五个回合是正式签署协议的过程，这个过程一定要及时，如果可能的话一定要快，入户签订协议也是一种工作方式。
（五）依法依规开展征地拆迁
征迁工作队伍要吃透征迁法规和政策精神，熟悉区情和群众诉求，明确工作任务与要求。在征迁协调工作中，坚持依法行政、依法征迁、有情操作、文明办事，严格执行政策，坚持一把尺子、同类条件、同样情况、同等补偿，最大程度地保证被征迁群众的利益，在群众的理解与信任中推动工作。
要关爱弱势群体，体现优抚政策。对于被征迁对象中的特困户、五保户、重症病人、残疾人员，征迁工作人员要实地调查摸底，掌握他们的生活现状和面临的实际困难，在政策的执行上，坚持就高不就低、就宽不就窄的原则，尽量予以照顾，并帮助他们安排好搬家过渡以及征迁后的生活、医疗等方面的问题，为他们解除后顾之忧，真正做到“无情拆迁，有情操作”。
要坚持依法依规，运用强制措施。对于“钉子户”，首先，耐心细致做好思想工作，通过积极协商解决。对经调解后仍达不成协议、漫天要价的“钉子户”，要以事实为根据，以法律为准绳，站在公平、公正的立场上，站在维护大多数征迁对象的公平利益上，依法做出行政裁决。对拒不履行裁决的，依法实行强制拆迁。同时，积极做好强制拆迁的相关配套工作，组织法院、司法、信访等部门在拆迁现场成立调解小组，当场调解或受理因强制拆迁而引发的矛盾纠纷，保障征迁工作的公平、公正和健康顺利地开展。
参考文献
[1]翁军杰.完善征迁协调机制优化重点工程建设环境[J].浙江工商职业技术学院学报，2010年3期.
[2]梁立安.石家庄市开展京石段征迁安置工作的主要做法[J]. 南水北调与水利科技， 2008年z1期.
作者简介：付文广，1960年10月10日，现在职称工程师，本科学历；主要从事港口、码头、航道、船闸建设工程；公路桥梁建設工程的工作。
关键词：城乡结合部；征迁；协调工作
一、城乡结合部征地拆迁安置工作的特点
城乡结合部是指兼具城市和乡村土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带，又称城市边缘地区。它是不同性质土地、不同行政管理体制交汇的区域，是流动性强、利益关系错综复杂的区域。早期城市与乡村分工明确，人文、景观差异明显，随着城市化进程的加快，城市不断向外扩展，重点工程特别是公路桥梁基础设施的建设，使毗邻的乡村地区的土地利用，从纯农业转变为工业、商业、服务业、居住区等。城市服务设施的逐步跟进，渐渐形成了城乡结合部。
城乡结合部既不同于单纯的城市区域，又区别于纯粹的农村区域，是既有城区风貌、又有乡村特点的一种经济地理过渡段。因为其独有的边缘特征，征地拆迁更显出了其独有的复杂程度和特点。
当前，城乡“二元”体制的某些历史遗留问题在城乡结合部征地拆迁中凸显出来，如由户籍制度引起的“农嫁居”问题、子女上学问题等；农民并没有因征地和拆迁变成真正享有5大福利保障的市民，可能是既非农民又非市民的“边缘人”，这在城乡结合部表现得尤为突出。
就目前城乡结合部征地拆迁工作来看，具有以下几个特点
（一）征地拆迁政策办法及项目本身的特点
1、政策标准不统一
我国征地拆迁工作已经有近三十年的历史，但是在征地拆迁（集体土地上）和房屋拆迁（国有土地上）时，分别依据的是不同的法律法规，国有土地房屋拆迁依据的是《国有土地上房屋征收与补偿条例》，走的是评估程序，综合考虑房屋面积、区位、装修、用途等内容；集体土地征地拆迁依据的是《中华人民共和国土地管理法》及相关征地补偿安置的规定，因为规定比较笼统，在实际征迁操作时有一定的困难。带来征地拆迁中的突出问题是，第一、效率低，征地拆迁从表面上看，是个人利益与国家利益及社会共同利益的冲突，但反映的实质是征地拆迁和国家土地政策，或者是土地使用权之间的冲突。受征地拆迁补偿政策、征地拆迁实际操作者、被拆迁人等因素影响，导致征地拆迁效率低。第二、适用法律困难，政出多门，补偿办法之间相互抵触，矛盾突出。拆迁补偿办法相对于法律来说灵活性比较大，在同一个行政区域，基本上是一个项目一个补偿办法，有重点项目业主单独或者与地方相关机构联合出台的补偿办法，有地方乡镇出台的会议纪要及补偿办法等，但新老政策受地域性、历史性、行政性等约束没有连续性，容易引发新的矛盾或问题。
2、补偿出现脱节
对于征地拆迁的补偿，有三个突出问题。第一、国家有关法规规定“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素以房地产市场评估价格确定”。有时候有的主管部门不按照政策及时调整补偿基准价，当年补偿使用的基准价还是几年前的。第二、补偿办法及价格的出台往往在项目立项时即已开始，而征地拆迁补偿给被拆迁人时是几年以后的事情，补偿办法及价格没变，而房价和建材价格的涨幅却惊人。上述价格与市场的严重脱节损坏了拆迁户的利益。第三、补偿方式单一。征地拆迁，一般来说一个项目只有一种补偿方式，而不是既可货币补偿，又可房屋置换。另外征地拆迁是中心工作，征地拆迁工作人员很多都是短期抽调，一般都是时间任务双包干的拆迁，为了完成上级交付的任务，采取了可能想到的各种办法：法律的、行政的、经济的、亲情的、包干的等等，在力所能及的范围内，对被拆迁户基本是有求必应。但这只是权宜之计，带来的后患是无穷的。因为是中心工作，往往工作人员一对一的拆迁完成后，本人去从事别的工作，基本与拆迁无关了。而被拆迁户以后再有需要找拆迁人一是困难，二是在也没有当初的有求必应和实惠了，带来了被拆迁户更大的不满，政府协调难度进一步加大，给后续其他项目的实施带来更大困难，
3、项目本身带来的矛盾
一般来说，重点工程建设是公益事业，带来的是社会效益，其成果为大多数人享用。有时候，重点工程的建设是以牺牲局部相对利益为代价的。现在社会经济的发展和城市化进程的加快，造成了城乡结合部土地流失和作用的转换，而有些项目的实施从某些方面来说是加剧了这种作用。
重点工程的建设最终落脚点是社会效益，建设资金的来源是纳税人，控制工程成本是每个建设者的责任，在征地拆迁过程中有个政策性总量的控制，，不可能一味的满足被拆迁对象的要求，这也是征迁协调工作必须面对的。
（二）被拆迁补偿户的自身特点
1、难协调。拆迁安置工作涉及群众切身利益，特别是随着房价不断攀升，少数拆迁户以拆迁补偿标准过低为由，不断上访，拆迁事宜越拖越久，问题越积越多，要求越来越高，息诉工作越来越难做。如某些拆迁户认为补偿价格低，要求突破征地拆迁政策，按城镇房屋拆迁的政策进行评估，拆一还一，他们故意回避拆迁工作人员，不与拆迁工作人员见面，拆迁工作难以开展。
2、易串联。拆迁户因共同的利益诉求，为达到共同目的，极易串联上访。如某地老上访户纠合几十人到县政府和县国土房管局上访，要求提高征地补偿标准。
3、重复性。个别拆迁项目上访次数多，重复上访，经过多次劝解，仍然不服，难以息访。
4、职业化。职业上访人，以为群众谋利益为名，采用非法集资的形式，组织上访。如在某新城拆迁过程中，2名职业上访人，虽然不是此次的征地拆迁户，却在拆迁听证会后，蛊惑煽动群众，并充当领头人，宣称只要通过上访，一定能提高补偿标准。以非法集资的形式，多次组织群众到县委、县政府上访，给征地拆迁工作帶来阻力。 5、对抗强。部分上访群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决，越闹越解决”的不正常心理，选择到党政机关和会议场所上访，采取在党政机关静坐、过夜和围堵交通等违法行为异常上访，对抗色彩较浓。
二、城乡结合部征地拆迁工作的对策
在城乡结合部征迁工作中，因土地权属、补偿政策等方面的原因，容易产生争执和矛盾，产生干扰正常生产生活秩序的“阻工”现象。这是就需要协调工作，化解矛盾，维护秩序。征拆协调过程，就是要通过不断沟通、谈判、博弈和妥协，达成共识，化解矛盾。实际工作中，要求协调人员透过现象看本质，准确把握各方心理和需求，掌握政策和技巧，以政策性为主，技巧性为辅；把握原则性和灵活性，以原则性为主，灵活性为辅；注重工作的前瞻性，通过优化用地方案，节约用地；分层协调，各个击破；科学施工，协同征拆等多种方式和手段，不断发现事件苗头，运用预防和处治相结合的方法，做好征拆工作。城乡结合部征迁协调工作的具体措施有：
（一）抓好城乡规划，从源头上防止不当拆迁
一是科学制定规划，严格执行规划。制定规划要立足当前，面向未来，要发扬民主，广泛听取各方面意见，多方比较，反复论证，增强科学性，使其跟得上时代发展潮流，经得起历史检验。规划一经确定，具有法律效力，必须不折不扣地严格执行，任何人不得随意变更或“朝令夕改”。在确定房屋拆迁规模时，要根据本区的财力、物力的实际状况和城市建设的实际需要，量力而行，减少或避免不必要的浪费和拆迁纠纷，重点工程建设尤其不要扩大拆迁补偿范围。二是加大查处力度。对违章建筑、违法建筑、乱搭乱建行为要加大查处力度，严格规划和土地审批制度，严厉打击土地私下交易行为，重点打击对在征地拆迁公告后突击加层、突击装修、突击种植等行为。
（二）做好宣传，广泛动员，确保思想认识到位
搞建设不可能和周边群众割裂开来，应该通过宣传引导，让群众共同关注重点工程建设。一定要坚持开好“三个大会”即：村组干部会、党员会和群众会。全面增强广大干部群众对拆迁工作的认识，具体方法：一是向被征地拆迁村组和拆迁户发放宣传资料。二是要加强相关法律政策宣传工作。对参与征地拆迁补偿安置工作的人员要进行相关法律政策的学习和培训，尤其对被征地拆迁范围内的村组党员和干部进行更深层次的征地拆迁补偿安置法律政策的学习和宣传，利用他们的辐射作用，教育和提高全体被征地拆迁安置群众的政策法律素质。对可能出现和已经出现的问题，特别是对基层党员干部发现和提出的政策问题，有针对性地加以认真解释和说明，确需解决的一定要给予认真解决。
（三）因地制宜，创新思维，优化征地拆迁安置方案
拆迁工作的落脚点是安置补偿，只有让被拆迁人达到了愿望，才能主动配合征地拆迁工作。但是，这从来都是一个两难选择，完全满足拆迁对象，会增加投资，并且操作不当，还有可能“翻烧饼”，甚至政策失控。严格控制补偿费用，又是“隔靴搔痒”，不解决问题。所以制定一个经济合理、切实可行的安置补偿方案至关重要。
1、重点工程一般都是呈带状，在安置上一般要保持原有居住地的连续性，就近安排应该是个双赢的选择。
2、四个结合：原则性为主灵活性为辅相结合，严格把关与人文关怀相结合，安置补偿先期解决与后期跟进相结合；土地置换与货币补偿相结合。
3、严格程序及时兑现。要制定严格的补偿兑现程序，包括地面附着物和土地的调查，核实，统计，计算，公示等，及时将补偿费兑现到被征迁单位个人手中，建立健全各项规章制度，做到人员、制度、账目、基础工作、计划控制五到位，确保拆迁资金专款专用，杜绝截留，挪用征迁费用的一切违规违法行为。
（四）以人为本，切实维护被拆迁人的合法利益
除在上述安置方案上做到符合国情民意，还要体现强烈的人文关怀，努力做到对人民群众的伤害降到最小，建设单位、地方政府及其协调机构要认真深入到基层实地分析掌握一手资料，认真听取群众的意见，按照“和谐共建”的原则，探索工程建设和社会主义新农村建设相和谐的共建模式。切实维护群众的合法利益，奉行“群众利益无小事”。
之后是与群众面对面的沟通、交流、做工作，要将国家政策，上级的关怀落实在实际工作中。
这是最重要的一个环节、也是工作量最大的一个环节，更是最艰难的一个环节。一般来说，入户做工作主要是告知拆迁人房屋拆迁补偿初步方案，补偿总额等事项；了解被拆迁人有什么要求、困难、想法；被拆迁人对拆迁补偿的一系列问题提出的看法，拆迁人首先要做到听得进去，然后，针对被拆迁人提出的问题按照政策规定进行政策宣传解释，对确实遗漏的项目要认可，对合理的要求要给予考虑，在这个过程中拆迁人要做到：一要坚持政策，二要多方做工作，三要排除各种障碍，四要讲究方式和策略；第五个回合是正式签署协议的过程，这个过程一定要及时，如果可能的话一定要快，入户签订协议也是一种工作方式。
（五）依法依规开展征地拆迁
征迁工作队伍要吃透征迁法规和政策精神，熟悉区情和群众诉求，明确工作任务与要求。在征迁协调工作中，坚持依法行政、依法征迁、有情操作、文明办事，严格执行政策，坚持一把尺子、同类条件、同样情况、同等补偿，最大程度地保证被征迁群众的利益，在群众的理解与信任中推动工作。
要关爱弱势群体，体现优抚政策。对于被征迁对象中的特困户、五保户、重症病人、残疾人员，征迁工作人员要实地调查摸底，掌握他们的生活现状和面临的实际困难，在政策的执行上，坚持就高不就低、就宽不就窄的原则，尽量予以照顾，并帮助他们安排好搬家过渡以及征迁后的生活、医疗等方面的问题，为他们解除后顾之忧，真正做到“无情拆迁，有情操作”。
要坚持依法依规，运用强制措施。对于“钉子户”，首先，耐心细致做好思想工作，通过积极协商解决。对经调解后仍达不成协议、漫天要价的“钉子户”，要以事实为根据，以法律为准绳，站在公平、公正的立场上，站在维护大多数征迁对象的公平利益上，依法做出行政裁决。对拒不履行裁决的，依法实行强制拆迁。同时，积极做好强制拆迁的相关配套工作，组织法院、司法、信访等部门在拆迁现场成立调解小组，当场调解或受理因强制拆迁而引发的矛盾纠纷，保障征迁工作的公平、公正和健康顺利地开展。
参考文献
[1]翁军杰.完善征迁协调机制优化重点工程建设环境[J].浙江工商职业技术学院学报，2010年3期.
[2]梁立安.石家庄市开展京石段征迁安置工作的主要做法[J]. 南水北调与水利科技， 2008年z1期.
作者简介：付文广，1960年10月10日，现在职称工程师，本科学历；主要从事港口、码头、航道、船闸建设工程；公路桥梁建設工程的工作。