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摘 要：劳动定员，更通俗地称之为人员编制，是企业中最重要的人力资源管理方式。铁路基层站段作为组成铁路系统的做基本单位，也是推动铁路事业发展内的最基础也是最重要的环节。本文通过分析目前现阶段铁路基层站段劳动定员存在的问题，提出关于基层站段发展的几点建议。
关键词：铁路基层站段；劳动定员；管理
引言
劳动定员是企业内部管理中的一项重要工作，是实现企业科学化管理的必不可少的工作之一。铁路企业加强企业内部的劳动定员管理，有利于优化人力资源配置，提高整体的工作效率，贯彻落实铁路深化改革的政策，推動铁路事业实现跨越式发展。
一、现阶段定员管理工作的问题分析
（一）任务量指标不确定
以最新颁布的定员标准为参考，劳动定员主要以统劳报的劳效值为基础，充分考虑到生产布局的优化和调整，另外还要充分考虑到劳动技术的改革，新技术和新设备的引进等等相关因素。这些因素要求劳动定员的工作要做到前瞻性和明确性。但是在现实情况中，各种原因导致劳动定员无法达到预期设想。首先是目前定员工作以统劳报的劳效值为最基本的参考依据，但由于劳效值的不完整和不真实导致参考依据失去了价值。其次新生产方式和新技术新设备仍然没有应用到工作中，仍然以传统的生产方式进行生产，这就大大增加了生产的不确定性。第三是我国的铁路网覆盖面广，站点多，不同的站点因为所在地区的发展状况不同，生产所用设备、技术，人员的素质等等定员因素不尽相同，而统一的定员标准则就造成了工作量的不确定，不能做到合理的劳动定员[1]。
（二）管理方式不明确
目前的基层站段的管理往往是参照上级劳动定员的管理方法进行实际落实，没有综合考虑基层站段的具体情况，管理方式被动，缺乏主观能动性。上级的管理方法指导意义大但可操作性不强，造成基层站段定员管理的随意，执行标准的不明确，定员定额的不统一，考核可参考性小，没有形成有效的管理制约体制。
（三）部门之间存在的具体矛盾
业务部门的职责决定其将任务完成片面的认定为安全和生产结果，大多数情况下不计较人力、物力、财力的使用，特别是人力。甚至部分业务部门认为靠重复劳动、人海战术等等人力物力的投入能够更有效地得到业务回报。而劳资部门则在完成任务的同时追求劳动效率的最大化，节约用人以减少劳务开支，一切以劳动效率为准但不追求安全性。部门之间都存在着片面的单方因素考虑导致业务部门和劳资部门在进行劳动定员的标准有较大的出入，使得铁路基层站段的工作陷入僵局。
二、管理工作开展的意义
目前我国铁路基层站段劳动定员工作仍然面临着严重的问题，整个管理还不是很乐观。但是改革开放后的铁路六次大提速给我国铁路事业的发展带来了新局面和新机遇，同样也是新挑战。铁路基层站段作为中国铁路网最基础也是最重要的组成部门，需要以长远的眼光，审时度势，把握整个铁路的整体发展态势，加之脚踏实地的积极工作，充分发挥劳动定员管理的作用，实现铁路跨越式发展的宏伟目标2]。
三、定员管理优化对策
（一）提升定额管理力度
劳动定额是劳动定员的最主要依据。一个岗位、一个班组具体一个工作需要多少人员才能高效、安全和完整的完成整个工作，这都是定额的依据。始终保持科学合理的定额标准，才能更加科学地进行劳动定员，做到人适其事、事符其人，使整个生产过程更加协调与高效。首先，要注重劳动定额的制定和依据现实变化而进行的修订。科技的发展以及新型生产设备的广泛应用，检修工作的增加以及人工工作量的减少，这都是劳动定额需要考虑的因素。劳动定额要不断扩大管理面，将新增的劳动项目及时加入劳动定额因素中，制定出相匹配的工作定额参考纳入定额管理中。另外一方面劳动定额在一定的生产技术和生产设备下进行制定，但随着生产的发展和生产设备的更新换代，工作人员的劳动水平和劳动效率也在不断的提高，劳动定额也应该随之更新。原先精确的定额也会变成有误差的定额，原本的平衡也会变成不平衡。因此需要及时根据现实情况及时地做出修订，才能保持劳动定额的合理准确和平衡，促进生产和管理的发展。工作研究是劳动定额管理中最重要的方法之一。工作研究能够充分挖掘员工的工作潜能，提高员工的工作效率。同时将工作研究和劳动强度压缩相结合，以此来进行科学的劳动定额，最大程度上提高工作效率[3]。
（二）优化完善管理办法和制度
制定具体的劳动定员管理办法和制度在一定程度上能够极大地推进铁路企业的基层站段劳动定员工作的顺利进行。在面对高难度、环境变化多、任务要求高的工作现实条件下，铁路各部门需要加强对内部的管理，制定科学合理的管理条例，为劳动定员管理的顺利推进提供坚实的基础。铁路企业首先需要优化劳动分配，明确工作方向，实现减员增效。基层站段的各部门工作相互联系密切，工作重复面大，导致各部门间职责划分不明确，工作中相互推诿，导致工作效率低下。这种情况下就需要制定详细的工作划分和劳动定员办法条例，明确各部门的职责划分，规定工作范围，合理分工，实现人力资源的优化和工作职责的明确化。另外，基层站段要结合自身特点和情况制定符合工作实际的核定工作量换算标准指数，做到劳动管理办法制定的公平与公正。企业内部需要不断的优化劳动定员的标准，提高劳动水平和劳动效率，形成良性竞争的工作环境。
（三）自上而下和自下而上劳动和生产组织改革的同时推行
劳动定员管理工作不是一个上级部门或一个基层站段能单独完成的工作。管理工作的落实既要有上级的指导和推动，也需要基层的理解和创新。2018年起，中国铁路上海局集团有限公司在全局范围内推行劳动和生产组织改革，由劳资部门牵头并制定激励机制，各个业务部门结合本专业情况制定改革项目，基层站段可根据自身情况和对现场实际工作的把控提出自选改革项目。所有的改革项目并非单纯的减少人员，而是通过岗位职责的调整、信息化手段的运行，真正提升运输生产的劳动效率，并将取得的利好反馈到职工。这种自上而下和自下而上劳动和生产组织改革的同时推行取得较好效果，上海局2018年减少用工4400人，2019年预计减少用工3800人。
（四）协调好部门关系
各部门间关于劳动定员的矛盾解决首先要确定要将劳动效率放在首位，同时做好岗位管理的工作。首先，各部门间采取公平的竞争，在竞争中找寻适合各个部门的中间点，实现保证各部门的利益损失降到最低，使得劳动定员的标准和管理得以统一。第二是铁路站点分布广泛，每一个站点都有其自身的特殊条件和特点，在衡量劳动率的时候不能能够片面地以劳动成果或者经济效益作为出发点，要衡量整个劳动动员时牵涉到的因素，从整体出发科学的制定劳动定员标准[4]。
四、结束语
综上所述，我国目前铁路基层站段的劳动定员仍然存在着诸多问题，这极大阻碍了我国铁路事业的发展。在现代铁路发展的大环境下，铁路企业必须要加强对基层站段的劳动定额和劳动定员管理，实现人力资源内的最大化和经济效益的最优化。也能够更好地明确每个员工的工作职责，提高整个基层站段的工作效率，推动铁路事业的发展。
参考文献
[1]王淑芹.铁路基层站段劳动定员管理的方法研究[J].人才资源开发，2015（18）：13-14.
[2]周怀正.浅析铁路基层站段劳动定员管理[J].建筑工程技术与设计，2018（15）.
[3]邴林.新时期铁路劳动定额管理[J].现代企业文化，2011（29）：62-62.
[4]徐跃飞.铁路基层站段综合治理工作如何创新[J].共产党员（河北），2016（6）：59-60.
关键词：铁路基层站段；劳动定员；管理
引言
劳动定员是企业内部管理中的一项重要工作，是实现企业科学化管理的必不可少的工作之一。铁路企业加强企业内部的劳动定员管理，有利于优化人力资源配置，提高整体的工作效率，贯彻落实铁路深化改革的政策，推動铁路事业实现跨越式发展。
一、现阶段定员管理工作的问题分析
（一）任务量指标不确定
以最新颁布的定员标准为参考，劳动定员主要以统劳报的劳效值为基础，充分考虑到生产布局的优化和调整，另外还要充分考虑到劳动技术的改革，新技术和新设备的引进等等相关因素。这些因素要求劳动定员的工作要做到前瞻性和明确性。但是在现实情况中，各种原因导致劳动定员无法达到预期设想。首先是目前定员工作以统劳报的劳效值为最基本的参考依据，但由于劳效值的不完整和不真实导致参考依据失去了价值。其次新生产方式和新技术新设备仍然没有应用到工作中，仍然以传统的生产方式进行生产，这就大大增加了生产的不确定性。第三是我国的铁路网覆盖面广，站点多，不同的站点因为所在地区的发展状况不同，生产所用设备、技术，人员的素质等等定员因素不尽相同，而统一的定员标准则就造成了工作量的不确定，不能做到合理的劳动定员[1]。
（二）管理方式不明确
目前的基层站段的管理往往是参照上级劳动定员的管理方法进行实际落实，没有综合考虑基层站段的具体情况，管理方式被动，缺乏主观能动性。上级的管理方法指导意义大但可操作性不强，造成基层站段定员管理的随意，执行标准的不明确，定员定额的不统一，考核可参考性小，没有形成有效的管理制约体制。
（三）部门之间存在的具体矛盾
业务部门的职责决定其将任务完成片面的认定为安全和生产结果，大多数情况下不计较人力、物力、财力的使用，特别是人力。甚至部分业务部门认为靠重复劳动、人海战术等等人力物力的投入能够更有效地得到业务回报。而劳资部门则在完成任务的同时追求劳动效率的最大化，节约用人以减少劳务开支，一切以劳动效率为准但不追求安全性。部门之间都存在着片面的单方因素考虑导致业务部门和劳资部门在进行劳动定员的标准有较大的出入，使得铁路基层站段的工作陷入僵局。
二、管理工作开展的意义
目前我国铁路基层站段劳动定员工作仍然面临着严重的问题，整个管理还不是很乐观。但是改革开放后的铁路六次大提速给我国铁路事业的发展带来了新局面和新机遇，同样也是新挑战。铁路基层站段作为中国铁路网最基础也是最重要的组成部门，需要以长远的眼光，审时度势，把握整个铁路的整体发展态势，加之脚踏实地的积极工作，充分发挥劳动定员管理的作用，实现铁路跨越式发展的宏伟目标2]。
三、定员管理优化对策
（一）提升定额管理力度
劳动定额是劳动定员的最主要依据。一个岗位、一个班组具体一个工作需要多少人员才能高效、安全和完整的完成整个工作，这都是定额的依据。始终保持科学合理的定额标准，才能更加科学地进行劳动定员，做到人适其事、事符其人，使整个生产过程更加协调与高效。首先，要注重劳动定额的制定和依据现实变化而进行的修订。科技的发展以及新型生产设备的广泛应用，检修工作的增加以及人工工作量的减少，这都是劳动定额需要考虑的因素。劳动定额要不断扩大管理面，将新增的劳动项目及时加入劳动定额因素中，制定出相匹配的工作定额参考纳入定额管理中。另外一方面劳动定额在一定的生产技术和生产设备下进行制定，但随着生产的发展和生产设备的更新换代，工作人员的劳动水平和劳动效率也在不断的提高，劳动定额也应该随之更新。原先精确的定额也会变成有误差的定额，原本的平衡也会变成不平衡。因此需要及时根据现实情况及时地做出修订，才能保持劳动定额的合理准确和平衡，促进生产和管理的发展。工作研究是劳动定额管理中最重要的方法之一。工作研究能够充分挖掘员工的工作潜能，提高员工的工作效率。同时将工作研究和劳动强度压缩相结合，以此来进行科学的劳动定额，最大程度上提高工作效率[3]。
（二）优化完善管理办法和制度
制定具体的劳动定员管理办法和制度在一定程度上能够极大地推进铁路企业的基层站段劳动定员工作的顺利进行。在面对高难度、环境变化多、任务要求高的工作现实条件下，铁路各部门需要加强对内部的管理，制定科学合理的管理条例，为劳动定员管理的顺利推进提供坚实的基础。铁路企业首先需要优化劳动分配，明确工作方向，实现减员增效。基层站段的各部门工作相互联系密切，工作重复面大，导致各部门间职责划分不明确，工作中相互推诿，导致工作效率低下。这种情况下就需要制定详细的工作划分和劳动定员办法条例，明确各部门的职责划分，规定工作范围，合理分工，实现人力资源的优化和工作职责的明确化。另外，基层站段要结合自身特点和情况制定符合工作实际的核定工作量换算标准指数，做到劳动管理办法制定的公平与公正。企业内部需要不断的优化劳动定员的标准，提高劳动水平和劳动效率，形成良性竞争的工作环境。
（三）自上而下和自下而上劳动和生产组织改革的同时推行
劳动定员管理工作不是一个上级部门或一个基层站段能单独完成的工作。管理工作的落实既要有上级的指导和推动，也需要基层的理解和创新。2018年起，中国铁路上海局集团有限公司在全局范围内推行劳动和生产组织改革，由劳资部门牵头并制定激励机制，各个业务部门结合本专业情况制定改革项目，基层站段可根据自身情况和对现场实际工作的把控提出自选改革项目。所有的改革项目并非单纯的减少人员，而是通过岗位职责的调整、信息化手段的运行，真正提升运输生产的劳动效率，并将取得的利好反馈到职工。这种自上而下和自下而上劳动和生产组织改革的同时推行取得较好效果，上海局2018年减少用工4400人，2019年预计减少用工3800人。
（四）协调好部门关系
各部门间关于劳动定员的矛盾解决首先要确定要将劳动效率放在首位，同时做好岗位管理的工作。首先，各部门间采取公平的竞争，在竞争中找寻适合各个部门的中间点，实现保证各部门的利益损失降到最低，使得劳动定员的标准和管理得以统一。第二是铁路站点分布广泛，每一个站点都有其自身的特殊条件和特点，在衡量劳动率的时候不能能够片面地以劳动成果或者经济效益作为出发点，要衡量整个劳动动员时牵涉到的因素，从整体出发科学的制定劳动定员标准[4]。
四、结束语
综上所述，我国目前铁路基层站段的劳动定员仍然存在着诸多问题，这极大阻碍了我国铁路事业的发展。在现代铁路发展的大环境下，铁路企业必须要加强对基层站段的劳动定额和劳动定员管理，实现人力资源内的最大化和经济效益的最优化。也能够更好地明确每个员工的工作职责，提高整个基层站段的工作效率，推动铁路事业的发展。
参考文献
[1]王淑芹.铁路基层站段劳动定员管理的方法研究[J].人才资源开发，2015（18）：13-14.
[2]周怀正.浅析铁路基层站段劳动定员管理[J].建筑工程技术与设计，2018（15）.
[3]邴林.新时期铁路劳动定额管理[J].现代企业文化，2011（29）：62-62.
[4]徐跃飞.铁路基层站段综合治理工作如何创新[J].共产党员（河北），2016（6）：59-60.