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实施“十二五”规划关于“推动文化大发展大繁荣，提升国家软实力”的战略决策，关键是要激发和释放群众文化的创新发展活力，让广大人民群众充分参与到社会主义先进文化建设中来。必须以中国特色社会主义理论体系为指导，始终坚持以人为本，确立“继承、改革、创新”三个方面的新观念；正确把握和处理主旋律与多样化、速度与效益、大众化与精品、城市文化与农村文化、促进繁荣与加强管理五种关系；坚持“三贴近”原则，在改善民生、结构调整、科技创新、市场机制、培养人才五个方面积极探索。