论文部分内容阅读
摘要：随着城市的高速发展,城市人口急剧增加,城市道路交通压力越来越大,交通拥堵问题日益突出,所以需要建立现代交通管理体系。本文就城市交通拥堵现象提出了一些解决措施。
关键词： 城市道路 交通拥堵 解决措施合理规划
中图分类号：[TU997]文献标识码： A 文章编号：
引言：随着我国经济高速发展及人口数量的增加，交通拥堵问题日益明显，只有几年的时间便形成了严重的交通拥堵，但现实却没有给我们留出那么充裕的时间去慢慢解决，如果我们不能以超常规的方式解决发展中的问题，交通问题将严重影响国家的发展，我们宝贵的历史机遇期就会错过，我们将无法向历史和子孙后代做交待。
正确认识我国交通拥堵问题
我国是在交通基础设施建设发展很快的情况下出现的交通拥堵问题，应当说我们的情况与发达国家经过的情况有所不同。基本上不属于资源供给不足，而主要是由于丰富的交通资源低效率使用的结果。
解决问题的关键是国家基于正确认识而采取坚决而有效的手段加以干预。就目前的情况看，对城市交通拥堵问题的认识参差不齐，远没有形成正确统一的认识。在冶理上则是采取了分散的各自为政的治理办法。且不说各地治理办法的正确性和效果如何，单是这种分散治理对国家统一的交通体系的损害恐怕也将贻害无穷。这势必给国家的进一步发展造成更为严重的损害。城市交通问题世界上已有很多成功先例，我们完全有可能在极短的时间内利用其优势跨过这一阶段。
国家应在以下几方面尽快采取行动。
1.控制人口数量，提高人口素质
从广义上讲，我国是世界上人口最多的国家，如何控制人口数量，提高人口素质，关键在于转变人们的生育观念：严格来说，人口质量与人口数量是二个相辅相承的概念。控制人口数量的措施一般包括：法律措施，即通过制定人口与计划生育法律、法规，以规范公民的生育行为，调节公民生育子女的数量；行政措施，即通过建立人口与计划生育行政管理机制和制度，保证计划生育工作的开展；经济措施，即运用经济利益导向，引导公民节制生育；技术措施，即通过建立计划生育技术服务网络，提供优质计划生育技术服务，保障和方便公民避孕节育。
控制人口数量是提高人口素质的一个前提，只有数量得到控制，人均资源才会得到增加，国家，社会及家庭才有更多的精力培养高素質人才。从而才能进入一个良性循环的况态。从而达到缓解大城市外来流动人过快增长的目的。
2.人口布局的合理分配
人口布局的合理分配；我国国土面积辽阔，合理分布人口，土地的人均占有量将不再紧张，但实际情况并非如此。人口分布严重不均，东部沿海发达地区人口密度极高，而中西部地区人口密度却很低，甚至在西北有很多无人区。这需要国家在宏观上进行科学合理的发展，使同等条件下的人群可以在不同地区享受到相同的生活水准。从而达到均布人口的目的。我国的交通拥堵主要发生在一些大中城市，而这些城市又以外来人口居多。一个城市的理性发展应合理控制外来人口的数量，可采取一些限制办法或准入制度，吸引更多优秀人才，使整个城市常住人口的平均素质得到提高，对于城市的整体形象及社会稳定也是有所帮助。如果一个城市人口无限扩张，最终导致的结果就是整个城市陷入瘫痪状态。 交通拥堵问题实际上是交通管理问题，从根本上讲是由于我们实行了强势经济政策和弱势的社会政策造成的。直接原因是由于我们重建设轻管理，在交通管理政策上缺乏前瞻性，导致交通管理水平滞后，跟不上经济发展速度的需求造成的。其实我们现在面临的许多社会问题都是经济发展至上，却忽视管理，国家应从社会建设发展的角度重新全面地审视和研究我们的交通政策，借鉴先进国家的经验，科学认识交通问题，及时地调整我们的社会政策，交通问题就能得到迅速地改善，这也是反映我国能否实现可持续发展的一个指标性议题。
建立现代交通管理体系
现代交通的体系性结构要求其管理体系也必须具有完整的系统化的特点。但是我国目前交通管理分别由交通、城管、城建、公安、环保部门等等共同负责，
这些部门之间是一种分权体制，各部门政策目标极不一致，只从自己的需要出发制定规则，结果很多措施都是反效果，降低了交通的整体效率。例如很多建设项目没有交通部门参与，对公共交通问题考虑不足，很多交通项目的建设背离实际需求，重建设轻管理，导致交通状况每况愈下。这样的交通管理体系根本不可能高效运作。
下决心解决公交问题；我国目前小汽车快速增长的一个重要原因是公共交通系统发展严重滞后。我国城市公交的基本状态是速度慢，服务差。目前我国城市公交车的速度仅能达到10～20公里/小时，而且服务僵化单调，综合服务水平始终无法有效提高，人们只好放弃公交转而寻求私人交通方式。公共交通所承担的社会交通量日益萎缩。由于公交事业发展指导思想的僵化，缺乏科学发展公共交通系统的顶层设计，国家的公交优先政策空洞化。如果不对公共交通的发展思路、管理机制、运营机制进行重大调整，公交事业就不可能走出目前的颓势，就不能长期有效地解决城市交通拥堵问题。
共交优先制度
交通拥堵的关键点在于小数人与多数人利益的问题，毫无疑问，共公交通无疑是大多数人的出行方式。以上海为例，在早晚高峰时段，主要路段或高架路段公共交通优先通过，私人交通为次的制度，让更多的人感觉到便捷的公共交通。公共交通与私人交通的竞争点主要在于出行的时间成本和经济成本，从经济角度分析，当采取廉价公共交通（降低地铁或公交票价）方式，使公共交通的出行成本远远低于私人交通，公共交通才会有竞争力，如在办理交通卡时持有驾驶证的人员公交半价的优惠政策，可使部位人放弃私人交通，从而更多人选择公共交通。以此为基础，出行的时间成本及经济成本得以保证。
合理规划城市布局
以上海为例，一般以外环，中环，内环为分界线。内环以内为市中心，中环以内为市区，外环以外为郊区。就规划而言，应在中环以内建设大量的公共性建筑，如办公楼，商务楼，商场，旅游景区。而大量的住宅则应建立在中环或外环以外。每天的人流大部分以上班族为主，早高峰从城市的外环进入内环，晚高峰则反之。从本人多年的生活及调查可知，居住在市中心的退休老人占整个城市人口的20%。外环以外的上班族占城市人口的50%。如果将退休后老人移居在外环以外，而让更多的上班族住在中环以内，这样可以减少大量的出行人次 ，从而可以节约大量的交通资源和出行成本。这一点很值得政府相关部门重视。由于很多城市路面车道不足，更甚至出现单行道路，从根本上讲也不利于车辆的有序通行。拓宽道路，取消单行道路，形成城市的纵横城市主体路网，让司乘人员方便有序的行驶，从而达到交通的顺畅。
6.公交线路企业所有制必须打破，实现强力统一规划
城市的公交网络布局必须根据城市发展的需要进行统筹规划，而现行的公交线路设计基本上是由各公司提出，然后寻求主管部门批准。这种方式加剧了企业利益与公众利益的矛盾，导致公交资源的大量浪费和供给不足，严重影响公共交通体系的建设。应使更多的公交资源转向城市外围及远郊区，使公交资源得以充分发挥利用。公共交通应当实行“开放式的契约经营”，即变直接国有为间接国有，变计划式的垄断经营为契约式的市场化自主经营。政府从所有者、管理者、经营者，退回到间接所有者的角色，由市场化的企业充当自主经营者。
交通总体上属于公共产品领域，单纯的票务收入远远足以偿付开通后的日常性运营支出，中长期的财务收支平衡对世界各国都是一个需要艰难应对的挑战。政府在转变投入方式的基础上加大对公共交通事业的投入。各方都期待着它能为国内交通建设运营展示一种令人鼓舞的前景，从而从根本上解决国内大，中城市的交通拥堵问题。
参考文献：
[1]盛琳，浅谈市政工程建设项目的前期准备，科技信息，2010（27）。
[2]张启龙，城市轨道交通项目在招标投标中进行投资控制的方法浅析，2009（1）。
[3]辇伟恒，城市轨道交通发展方向，2012（20）。
关键词： 城市道路 交通拥堵 解决措施合理规划
中图分类号：[TU997]文献标识码： A 文章编号：
引言：随着我国经济高速发展及人口数量的增加，交通拥堵问题日益明显，只有几年的时间便形成了严重的交通拥堵，但现实却没有给我们留出那么充裕的时间去慢慢解决，如果我们不能以超常规的方式解决发展中的问题，交通问题将严重影响国家的发展，我们宝贵的历史机遇期就会错过，我们将无法向历史和子孙后代做交待。
正确认识我国交通拥堵问题
我国是在交通基础设施建设发展很快的情况下出现的交通拥堵问题，应当说我们的情况与发达国家经过的情况有所不同。基本上不属于资源供给不足，而主要是由于丰富的交通资源低效率使用的结果。
解决问题的关键是国家基于正确认识而采取坚决而有效的手段加以干预。就目前的情况看，对城市交通拥堵问题的认识参差不齐，远没有形成正确统一的认识。在冶理上则是采取了分散的各自为政的治理办法。且不说各地治理办法的正确性和效果如何，单是这种分散治理对国家统一的交通体系的损害恐怕也将贻害无穷。这势必给国家的进一步发展造成更为严重的损害。城市交通问题世界上已有很多成功先例，我们完全有可能在极短的时间内利用其优势跨过这一阶段。
国家应在以下几方面尽快采取行动。
1.控制人口数量，提高人口素质
从广义上讲，我国是世界上人口最多的国家，如何控制人口数量，提高人口素质，关键在于转变人们的生育观念：严格来说，人口质量与人口数量是二个相辅相承的概念。控制人口数量的措施一般包括：法律措施，即通过制定人口与计划生育法律、法规，以规范公民的生育行为，调节公民生育子女的数量；行政措施，即通过建立人口与计划生育行政管理机制和制度，保证计划生育工作的开展；经济措施，即运用经济利益导向，引导公民节制生育；技术措施，即通过建立计划生育技术服务网络，提供优质计划生育技术服务，保障和方便公民避孕节育。
控制人口数量是提高人口素质的一个前提，只有数量得到控制，人均资源才会得到增加，国家，社会及家庭才有更多的精力培养高素質人才。从而才能进入一个良性循环的况态。从而达到缓解大城市外来流动人过快增长的目的。
2.人口布局的合理分配
人口布局的合理分配；我国国土面积辽阔，合理分布人口，土地的人均占有量将不再紧张，但实际情况并非如此。人口分布严重不均，东部沿海发达地区人口密度极高，而中西部地区人口密度却很低，甚至在西北有很多无人区。这需要国家在宏观上进行科学合理的发展，使同等条件下的人群可以在不同地区享受到相同的生活水准。从而达到均布人口的目的。我国的交通拥堵主要发生在一些大中城市，而这些城市又以外来人口居多。一个城市的理性发展应合理控制外来人口的数量，可采取一些限制办法或准入制度，吸引更多优秀人才，使整个城市常住人口的平均素质得到提高，对于城市的整体形象及社会稳定也是有所帮助。如果一个城市人口无限扩张，最终导致的结果就是整个城市陷入瘫痪状态。 交通拥堵问题实际上是交通管理问题，从根本上讲是由于我们实行了强势经济政策和弱势的社会政策造成的。直接原因是由于我们重建设轻管理，在交通管理政策上缺乏前瞻性，导致交通管理水平滞后，跟不上经济发展速度的需求造成的。其实我们现在面临的许多社会问题都是经济发展至上，却忽视管理，国家应从社会建设发展的角度重新全面地审视和研究我们的交通政策，借鉴先进国家的经验，科学认识交通问题，及时地调整我们的社会政策，交通问题就能得到迅速地改善，这也是反映我国能否实现可持续发展的一个指标性议题。
建立现代交通管理体系
现代交通的体系性结构要求其管理体系也必须具有完整的系统化的特点。但是我国目前交通管理分别由交通、城管、城建、公安、环保部门等等共同负责，
这些部门之间是一种分权体制，各部门政策目标极不一致，只从自己的需要出发制定规则，结果很多措施都是反效果，降低了交通的整体效率。例如很多建设项目没有交通部门参与，对公共交通问题考虑不足，很多交通项目的建设背离实际需求，重建设轻管理，导致交通状况每况愈下。这样的交通管理体系根本不可能高效运作。
下决心解决公交问题；我国目前小汽车快速增长的一个重要原因是公共交通系统发展严重滞后。我国城市公交的基本状态是速度慢，服务差。目前我国城市公交车的速度仅能达到10～20公里/小时，而且服务僵化单调，综合服务水平始终无法有效提高，人们只好放弃公交转而寻求私人交通方式。公共交通所承担的社会交通量日益萎缩。由于公交事业发展指导思想的僵化，缺乏科学发展公共交通系统的顶层设计，国家的公交优先政策空洞化。如果不对公共交通的发展思路、管理机制、运营机制进行重大调整，公交事业就不可能走出目前的颓势，就不能长期有效地解决城市交通拥堵问题。
共交优先制度
交通拥堵的关键点在于小数人与多数人利益的问题，毫无疑问，共公交通无疑是大多数人的出行方式。以上海为例，在早晚高峰时段，主要路段或高架路段公共交通优先通过，私人交通为次的制度，让更多的人感觉到便捷的公共交通。公共交通与私人交通的竞争点主要在于出行的时间成本和经济成本，从经济角度分析，当采取廉价公共交通（降低地铁或公交票价）方式，使公共交通的出行成本远远低于私人交通，公共交通才会有竞争力，如在办理交通卡时持有驾驶证的人员公交半价的优惠政策，可使部位人放弃私人交通，从而更多人选择公共交通。以此为基础，出行的时间成本及经济成本得以保证。
合理规划城市布局
以上海为例，一般以外环，中环，内环为分界线。内环以内为市中心，中环以内为市区，外环以外为郊区。就规划而言，应在中环以内建设大量的公共性建筑，如办公楼，商务楼，商场，旅游景区。而大量的住宅则应建立在中环或外环以外。每天的人流大部分以上班族为主，早高峰从城市的外环进入内环，晚高峰则反之。从本人多年的生活及调查可知，居住在市中心的退休老人占整个城市人口的20%。外环以外的上班族占城市人口的50%。如果将退休后老人移居在外环以外，而让更多的上班族住在中环以内，这样可以减少大量的出行人次 ，从而可以节约大量的交通资源和出行成本。这一点很值得政府相关部门重视。由于很多城市路面车道不足，更甚至出现单行道路，从根本上讲也不利于车辆的有序通行。拓宽道路，取消单行道路，形成城市的纵横城市主体路网，让司乘人员方便有序的行驶，从而达到交通的顺畅。
6.公交线路企业所有制必须打破，实现强力统一规划
城市的公交网络布局必须根据城市发展的需要进行统筹规划，而现行的公交线路设计基本上是由各公司提出，然后寻求主管部门批准。这种方式加剧了企业利益与公众利益的矛盾，导致公交资源的大量浪费和供给不足，严重影响公共交通体系的建设。应使更多的公交资源转向城市外围及远郊区，使公交资源得以充分发挥利用。公共交通应当实行“开放式的契约经营”，即变直接国有为间接国有，变计划式的垄断经营为契约式的市场化自主经营。政府从所有者、管理者、经营者，退回到间接所有者的角色，由市场化的企业充当自主经营者。
交通总体上属于公共产品领域，单纯的票务收入远远足以偿付开通后的日常性运营支出，中长期的财务收支平衡对世界各国都是一个需要艰难应对的挑战。政府在转变投入方式的基础上加大对公共交通事业的投入。各方都期待着它能为国内交通建设运营展示一种令人鼓舞的前景，从而从根本上解决国内大，中城市的交通拥堵问题。
参考文献：
[1]盛琳，浅谈市政工程建设项目的前期准备，科技信息，2010（27）。
[2]张启龙，城市轨道交通项目在招标投标中进行投资控制的方法浅析，2009（1）。
[3]辇伟恒，城市轨道交通发展方向，2012（20）。