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<正>随着改革开放的不断推进和分税制的不断完善,地方政府在国家政治经济生活中的角色越来越重要,也承担着日益繁重的公共管理职能,"分权、治理"的浪潮也随之在中国蓬勃兴起,政府间纵向关系研究逐渐成为学界关注的重点,"分权"、"放权"、"授权"、"事权下移"等概念频频见诸于各类文献与会议文件中;然而,对于这些概念的理解,