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在城乡二元土地产权制度背景下，供需矛盾使得小产权房蓬勃发展起来。一方面，伴随着人们对小产权房需求的增长，小产权房的规模也越来越大；另一方面，多个政府相关部门又出台相关政策和措施来遏制小产权房的发展。从而使小产权房陷入了一个尴尬的境地。小产权房难点主要体现在其规模庞大、分布范围广、涉及问题多、合法性争议大以及治理难度大。本文将以经济学为视角分析小产权房的困境，并寻求解决小产权房难题的出路。由于存在供求悖论和利益分配问题、制度和治理困境，小产权房问题是个现实难题。解决小产权房问题的根本所在是制定新产权制度。通过创新产权规则，使小产权通过分解和组合，找到产权方面的新出路。