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如何在“十四五”时期将东北振兴纳入“双循环”新发展格局,是重建东北与我国中长期发展需求关系的出发点和落脚点。探讨东北经济发展相对滞后的分工原因,能够为东北未来如何在区域分工层面嵌入国内和国际两个市场体系提供一些思考。利用1997—2012年世界投入产出表和中国区域间投入产出表可联动刻画“区域—NVC(国内价值链)”和“国家—GVC(全球价值链)”两个层面动态分工。在与分工相关的诸多因素中,东北在“中国参与GVC”进程中参与不足是其经济增长相对滞后的主要原因,而东南沿海的充分参与有效推动了区域经济相对繁荣;