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摘要：生产力发展的标志是生产工具，生产工具的先进性决定着生产效率的提高，当前农村农业机械已十分普及，农机具的大量应用大大提高了生产力，随着农机数量的增加，对农机的上牌管理的工作就越发突显其重要性，如何有效的对农机进行登记管理，是我们农机工作人员要思考的问题。
关键词：农业机械；牌证；登记
中图分类号：S232 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-12-0131-1
1 对农机进行牌证管理的重要性
农业机械的牌证管理，简单说，就是对农业机械进行挂牌登记，对操作者核发操作证件。这样做有以下几方面的好处：一是可以对农业机械的身份进行确认，二是通过牌证登记可以清楚地了解农业机械的使用年限；三是农机管理部门可以依法按照牌证登记的内容定期对农业机械进行检查或检验，及时消除安全隐患，四是一旦发生农机事故，可以通过牌证登记快速查找肇事机械，五是通过对操作者进行培训考核后发证，来提高操作者的操作技能，减少因操作者自身的失误或错误造成事故。
2 农机牌证管理的工作内容
2.1 对拖拉机的管理
拖拉机属于自走式农业机械。拖拉机既可以作为交通运输工具，也可以作为农田作业的工具，对其进行牌证管理应参照汽车的管理方式，核发道路牌照和行驶证，但其牌照同时还具有田间牌照的功能，其操作者应核发拖拉机驾驶证，对驾驶操作人员的要求除具有道路驾驶的技能外，还应具有农田操作的技能。农机管理部门应对拖拉机进行定期检验，对检验不合格的车辆，禁止作业，并建立报废制度，对达到报废条件的拖拉机及时报废，并对车主进行报废补偿；对于驾驶操作人员，应定期进行驾驶和安全操作方面的培训，对于已不适应驾驶操作的人员，应及时收回证件，禁止其驾驶操作拖拉机。
2.2 对联合收割机、微耕机等其他自走式农业机械的管理
这些机械只从事农田作业，不从事道路运输，但在转移过程中，经过道路，在田间作业时，也是能够移动的。对这些机械应核发田间牌照和行驶证，对于操作者应核发田间驾驶操作证，对驾驶员的要求应以田间操作为主，道路驾驶为辅。农机管理部门对机械应进行定期检验，对故障机械要求禁止作业，对老旧机械进行及时报废更新；对驾驶操作者进行定期技能和安全培训。
2.3 对脱粒机、铡草机、卷帘机等机械的管理
这些机械自身不会移动，属于固定式农业机械，其对人身安全的威胁也小于自走式农业机械，但如果因使用不合格的产品或操作者操作不当，同样会造成人身伤害。因此，对这部分机械的管理，也应挂牌登记，可以对机械进行编号，登记造册，如果机械没有识别号码，可用钢字头在机械的固定位置进行打号，以识别机械的身份，对操作者也应进行安全操作方面的培训，考核合格后，核发操作证书；对机械也应定期检查检验，对不合格的机械进行处理，发现违规操作及时纠正。
3 对农业机械进行有效牌证管理的工作措施
3.1 制定相应的法律法规政策
现有的法律法规只对拖拉机和联合收割机的牌证管理提出要求，并未涉及其他农业机械，如果要对农业机械进行全面监理，对各式农业机械都应进行牌证管理，都应该有相应的法律法规做保障。
3.2 加大执法力度
应该依法对不上牌照的，没有定期进行检验的农业机械和没有取得农机操作资格的操作者进行处罚。
3.3 加大宣传力度
提高操作者对使用农业机械必须进行牌证管理的重要性和必要性，认识到不按规定领取牌证的危害性，从思想上提高认识。
3.4 制定强制报废制度
对达到报废标准的和不合格的农业机械进行强制报废回收，使这些农业机械不会再带病作业，减少事故的发生。
3.5 建立健全农机补贴制度与牌证管理相结合的制度
如购置农机者，必须领取牌证才能进行补贴；使用农机者，必须领取牌证和定期参加检验才能得到农机燃油补贴；对强制报废的农业机械，给予农机户一定的报废补贴，只有将这些补贴制度与牌证管理结合起来，才能使农机拥有者从牌证管理中得到好处，愿意纳入牌证管理。
3.6 操作许可证制度
对操作各种农业机械的操作人员进行培训，培训合格后发放操作许可证，持有操作许可证的人员方可进行对农业机械进行操作，并定期进行培训考核，对不合格或身体不适宜的操作者进行淘汰。许多农业机械使用年限过长，技术状态达不到安全要求却仍在使用，安全运行无保障，在很大程度上增加了事故隐患；而操作农业机械的人员，只有拖拉机驾驶员是经过培训的，其他农业机械的操作人员都没有受过正规的培训，还有大部分都在无证驾驶，因操作失误或不会操作造成的农机事故也时有发生，虽然事故不太大，不能引起相关部门的重视，但同样对人民群众的生命和财产安全造成极大的威胁。对农业机械实行牌证管理，是对《中华人民共和国农业机械化促进法》和《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻落实，是对农业机械全面监理的要求，也是农机监理部门的职责。对农业机械实行牌证管理，是农机监理部门解决农业机械管理难题的行之有效的方法。农机监理部门应尽快对所有的农业机械实行牌证管理。
作者简介：孙亚娟（1975-），女，松原市宁江区伯都乡农机技术推广站，研究方向：农机推广与农机监理。
关键词：农业机械；牌证；登记
中图分类号：S232 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-12-0131-1
1 对农机进行牌证管理的重要性
农业机械的牌证管理，简单说，就是对农业机械进行挂牌登记，对操作者核发操作证件。这样做有以下几方面的好处：一是可以对农业机械的身份进行确认，二是通过牌证登记可以清楚地了解农业机械的使用年限；三是农机管理部门可以依法按照牌证登记的内容定期对农业机械进行检查或检验，及时消除安全隐患，四是一旦发生农机事故，可以通过牌证登记快速查找肇事机械，五是通过对操作者进行培训考核后发证，来提高操作者的操作技能，减少因操作者自身的失误或错误造成事故。
2 农机牌证管理的工作内容
2.1 对拖拉机的管理
拖拉机属于自走式农业机械。拖拉机既可以作为交通运输工具，也可以作为农田作业的工具，对其进行牌证管理应参照汽车的管理方式，核发道路牌照和行驶证，但其牌照同时还具有田间牌照的功能，其操作者应核发拖拉机驾驶证，对驾驶操作人员的要求除具有道路驾驶的技能外，还应具有农田操作的技能。农机管理部门应对拖拉机进行定期检验，对检验不合格的车辆，禁止作业，并建立报废制度，对达到报废条件的拖拉机及时报废，并对车主进行报废补偿；对于驾驶操作人员，应定期进行驾驶和安全操作方面的培训，对于已不适应驾驶操作的人员，应及时收回证件，禁止其驾驶操作拖拉机。
2.2 对联合收割机、微耕机等其他自走式农业机械的管理
这些机械只从事农田作业，不从事道路运输，但在转移过程中，经过道路，在田间作业时，也是能够移动的。对这些机械应核发田间牌照和行驶证，对于操作者应核发田间驾驶操作证，对驾驶员的要求应以田间操作为主，道路驾驶为辅。农机管理部门对机械应进行定期检验，对故障机械要求禁止作业，对老旧机械进行及时报废更新；对驾驶操作者进行定期技能和安全培训。
2.3 对脱粒机、铡草机、卷帘机等机械的管理
这些机械自身不会移动，属于固定式农业机械，其对人身安全的威胁也小于自走式农业机械，但如果因使用不合格的产品或操作者操作不当，同样会造成人身伤害。因此，对这部分机械的管理，也应挂牌登记，可以对机械进行编号，登记造册，如果机械没有识别号码，可用钢字头在机械的固定位置进行打号，以识别机械的身份，对操作者也应进行安全操作方面的培训，考核合格后，核发操作证书；对机械也应定期检查检验，对不合格的机械进行处理，发现违规操作及时纠正。
3 对农业机械进行有效牌证管理的工作措施
3.1 制定相应的法律法规政策
现有的法律法规只对拖拉机和联合收割机的牌证管理提出要求，并未涉及其他农业机械，如果要对农业机械进行全面监理，对各式农业机械都应进行牌证管理，都应该有相应的法律法规做保障。
3.2 加大执法力度
应该依法对不上牌照的，没有定期进行检验的农业机械和没有取得农机操作资格的操作者进行处罚。
3.3 加大宣传力度
提高操作者对使用农业机械必须进行牌证管理的重要性和必要性，认识到不按规定领取牌证的危害性，从思想上提高认识。
3.4 制定强制报废制度
对达到报废标准的和不合格的农业机械进行强制报废回收，使这些农业机械不会再带病作业，减少事故的发生。
3.5 建立健全农机补贴制度与牌证管理相结合的制度
如购置农机者，必须领取牌证才能进行补贴；使用农机者，必须领取牌证和定期参加检验才能得到农机燃油补贴；对强制报废的农业机械，给予农机户一定的报废补贴，只有将这些补贴制度与牌证管理结合起来，才能使农机拥有者从牌证管理中得到好处，愿意纳入牌证管理。
3.6 操作许可证制度
对操作各种农业机械的操作人员进行培训，培训合格后发放操作许可证，持有操作许可证的人员方可进行对农业机械进行操作，并定期进行培训考核，对不合格或身体不适宜的操作者进行淘汰。许多农业机械使用年限过长，技术状态达不到安全要求却仍在使用，安全运行无保障，在很大程度上增加了事故隐患；而操作农业机械的人员，只有拖拉机驾驶员是经过培训的，其他农业机械的操作人员都没有受过正规的培训，还有大部分都在无证驾驶，因操作失误或不会操作造成的农机事故也时有发生，虽然事故不太大，不能引起相关部门的重视，但同样对人民群众的生命和财产安全造成极大的威胁。对农业机械实行牌证管理，是对《中华人民共和国农业机械化促进法》和《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻落实，是对农业机械全面监理的要求，也是农机监理部门的职责。对农业机械实行牌证管理，是农机监理部门解决农业机械管理难题的行之有效的方法。农机监理部门应尽快对所有的农业机械实行牌证管理。
作者简介：孙亚娟（1975-），女，松原市宁江区伯都乡农机技术推广站，研究方向：农机推广与农机监理。