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[摘 要]经济水平的快速发展推动了交通运输行业的快速发展。在交通运输业中，铁路作为其重要组成部分发挥着十分重要的作用。铁路行车规章管理是铁路运输生产中的基本工作之一，其直接关系着铁路运输生产的安全性。基于此，笔者结合自身实践经验，重点论述了铁路行车规章管理中的问题和解决措施，以期作为参考。
[关键词]铁路行车规章 问题 措施
中图分类号：U292.11 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）24-0275-01
铁路行车规章制度作为铁路工作中的一项基础性工作内容，其具有针对性、科学性、技术性及实效性的特点，在铁路运输安全中发挥着和重要的作用。目前，我国的铁路运输事业正处于快速发展的阶段中，加强对铁路行业规章管理的研究是十分必要的。
一、铁路行车规章制度及管理概述
铁路行车规章制度主要是指铁路运输企业为了实现安全、正点、优质及高效的运输任务，用以组织运输生产活动及约束经营行为的规范及准则。在铁路运输企业管理中，行车规章制度管理属于技术管理的范畴。在具体运输生产过程中，科学合理的制定规章制度，科学规范的管理规章制度，全面有效的执行规章制度，是铁路运输企业技术管理中的重要任务。行车规章制度具有科学性、先进性、权威性及实效性的特点。但现阶段我国铁路行车规章管理中还存在一定的问题，需要采取有效的措施进行处理。
二、行车规章制度管理工作中存在的问题
（一）在行车规章制定与修缮方面的工作不到位
相关人员在铁路行车规章制定与修改前需要进行必要的调研与论证，但是目前一些规章管理人员只是单纯的按照领导的要求与指令对行车规章进行修改，忽视了对现场的调研工作，也跳過了调查行车规章修改后与铁路现场情况的适应程度，在安全隐患的规避方面有待提高。这就导致铁路行车规章与现场实际脱节，不能对铁路核心环节进行有效的控制。
（二）行车规章管理人员设置不统一
行车规章制度是确保铁路运输安全生产的基础，也是用以规范安全生产的基本依据和行为准则。目前，由于铁路机构改革及制度的不健全，导致了行车规章管理人员的设置不统一。有的设置在办公室或者是劳资科，有的设置在技术科或者企管办，有的设置在安全科或者教育科，甚至还有设置在运转车间的。这些导致规章管理人员的专业知识及业务技术水平之间存在一定的差距。
（三）规章管理人员不能保持相对稳定
铁路行车规章制度具有科学性、连续性及稳定性等特点，要想实现高质量的行车规章制度管理水平和建设水平，首先就需要一批稳定的管理人员。然而在部分铁路运输企业中，规章管理人员的调整和更换过分频繁，导致分管人员对于行车规章制度的沿革不够了解，所辖行车设备不够熟悉，从而导致管理工作不够连续。
（四）行车规章的制定缺乏统一领导
因铁路自营工作还处于筹备的阶段中，许多机构的设置不够完善，行车制度也处于修订阶段中，这样就导致了管理工作落后，很多规章制度的制定缺乏统一的领导和协调管理，进而导致各个斩断的规章制度中出现相互抵触及重复，缺乏统一的操作性。
（五）行车规章制度的检查考核力度不够
考核及检查行车规章制度，是确保行车规章制度得以顺利执行的重要手段。从而对铁路运输生产中不安全的行为及因素进行及时的纠正。但由于基层站段缺乏对规章制度管理的检查或对制度的考核力度不够，致使对行车规章制度的管理流于形式。
（六）经济效益与安全生产不能兼顾
一些管理人员没有从铁路运输长远发展考虑，只追求眼前的利益，加上现阶段铁路运输生产压力逐渐增加，当经济效益与安全生产出现矛盾的时候，管理人员在没有经过调研与论证的情况下，打破行车规章，为铁路运输带来很大的安全隐患。
三、加强铁路行车规章管理的有效措施
针对上述铁路行车规章管理中存在的问题，以及对铁路运输的影响，需要采取有效的措施，保证行车规章的科学合理性，提高铁路运输生产的安全性，促进铁路运输事业的健康发展。
（一）提高对行车管理制度的认识
行车规章制度是确保铁路运输生产安全的关键性工作，也是规范安全生产的基本依据和准则，各基层站段的管理人员必须引起高度的重视。具体应做好以下几方面的工作。第一，各基层斩断的负责人应亲自参与有关行车规章制度的会议；第二，负责本单位规章制定的主要领导要组织对形成的初稿进行审查确认；第三，同分管领导共同签发颁布经审查确认的行车规章；第四，认真听取行车规章制度实施情况的检查汇报；第五，以实际行动带动职工遵守行车规章制度，突出行车规章制度管理的重要性。
（二）进行各项指标的达标考核
行车规章制度应依据铁路站段的细致进行编写。针对新建工程项目，例如线路、桥梁、站房及货场等设施，施工或者是设备管理单位应及时将相关技术资料准确的提供给有关单位，并做好相应的交接工作。接收单位需对技术资料进行档案化管理，保证资料的完整齐全，为准确、合理编制行车规章奠定良好的基础
为确保行车规章制度的规范化，有效解决站段间行车规章制度中存在的相互抵触现象，各行车规章管理部门应制定规章管理制度，并组织相关业务部门定期对基层站站段的行车规章制度管理进行全面检查，并定时请专家到现场就有关行车危害方面的知识进行讲解，组织职工进行现场交流，及时发现有抵触的规章制度并尽快妥善解决。
（三）归口管理，人员稳定
行车规章管理属于技术管理的范畴，因此应将行车规章管理人员统一划分到技术（安全）部门，以便于充分发挥其专长。针对确实需要调整的规章管理人员，应选拔具有丰富现场工作经验，有强烈责任心，能刻苦钻研业务技术的工程技术人员进行适当过渡，以保证业务的接续。
（四）树立安全意识，以安全生产作为工作第一原则
铁路运输部门领导与职工应该树立安全意识，将安全生产作为铁路运输工作第一原则。加强对行车规章的审核，并且在规章审核阶段要以安全生产作为审核的核心指标。如果发现铁路行车规章中存在问题需要及时的向有关人员汇报，并在现场调研的基础上对其进行修订。
（五）制定行车规章时要深入现场调研，反复论证
保证行车规章能够有效的反映出铁路安全生产与经济效益的高度统一。在实际工作中，如果铁路行车规章与铁路运输安全生产原则产生矛盾，需要找出两者的结合点，实现两者的统一。在实际的工作过程中，管理人员需要认真对第一手资料进行分析研究，深入到铁路运输现场中，潜心钻研，准确把握住铁路运输生产规律；及时抓住要害，并制定出易操作、实用性强的对策，以此完善行车规章。
（六）推行动态的行车规章管理
相关的工作人员需要充分的利用现代化的计算机网络技术，构建行车规章网络，实现对铁路行车规章的动态化管理，同时完成对行车规章的修订工作。并利用铁路部门的局域网，实现对站段技术人员的统一管理，保证行车规章文电准确性、有效性、实效性以及准确性，为铁路运输安全生产提供更加优质的服务。
总之，铁路行业规章管理属于铁路运输工作中的基础性工作，直接关系到铁路运输生产的安全性。当前我国铁路行车规章管理中还存在一定的问题，这就要求铁路运输部门相关领导提高思想认识，树立安全生产的意识，并针对铁路运输实际情况，科学合理制定行车规章，提高行车规章的动态化管理，确保铁路运输生产的安全性。
参考文献
[1]王登科.铁路行车规章管理的有效对策探究[J].管理锦囊，2012，07.
[2]卢友亮.强化站段行车规章管理为安全生产创造条件[J].铁道运输与经济，2013，05.
[3]袁万军.加强铁路分局行车规章管理的探讨[J].经营管理.2013，15.
[关键词]铁路行车规章 问题 措施
中图分类号：U292.11 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）24-0275-01
铁路行车规章制度作为铁路工作中的一项基础性工作内容，其具有针对性、科学性、技术性及实效性的特点，在铁路运输安全中发挥着和重要的作用。目前，我国的铁路运输事业正处于快速发展的阶段中，加强对铁路行业规章管理的研究是十分必要的。
一、铁路行车规章制度及管理概述
铁路行车规章制度主要是指铁路运输企业为了实现安全、正点、优质及高效的运输任务，用以组织运输生产活动及约束经营行为的规范及准则。在铁路运输企业管理中，行车规章制度管理属于技术管理的范畴。在具体运输生产过程中，科学合理的制定规章制度，科学规范的管理规章制度，全面有效的执行规章制度，是铁路运输企业技术管理中的重要任务。行车规章制度具有科学性、先进性、权威性及实效性的特点。但现阶段我国铁路行车规章管理中还存在一定的问题，需要采取有效的措施进行处理。
二、行车规章制度管理工作中存在的问题
（一）在行车规章制定与修缮方面的工作不到位
相关人员在铁路行车规章制定与修改前需要进行必要的调研与论证，但是目前一些规章管理人员只是单纯的按照领导的要求与指令对行车规章进行修改，忽视了对现场的调研工作，也跳過了调查行车规章修改后与铁路现场情况的适应程度，在安全隐患的规避方面有待提高。这就导致铁路行车规章与现场实际脱节，不能对铁路核心环节进行有效的控制。
（二）行车规章管理人员设置不统一
行车规章制度是确保铁路运输安全生产的基础，也是用以规范安全生产的基本依据和行为准则。目前，由于铁路机构改革及制度的不健全，导致了行车规章管理人员的设置不统一。有的设置在办公室或者是劳资科，有的设置在技术科或者企管办，有的设置在安全科或者教育科，甚至还有设置在运转车间的。这些导致规章管理人员的专业知识及业务技术水平之间存在一定的差距。
（三）规章管理人员不能保持相对稳定
铁路行车规章制度具有科学性、连续性及稳定性等特点，要想实现高质量的行车规章制度管理水平和建设水平，首先就需要一批稳定的管理人员。然而在部分铁路运输企业中，规章管理人员的调整和更换过分频繁，导致分管人员对于行车规章制度的沿革不够了解，所辖行车设备不够熟悉，从而导致管理工作不够连续。
（四）行车规章的制定缺乏统一领导
因铁路自营工作还处于筹备的阶段中，许多机构的设置不够完善，行车制度也处于修订阶段中，这样就导致了管理工作落后，很多规章制度的制定缺乏统一的领导和协调管理，进而导致各个斩断的规章制度中出现相互抵触及重复，缺乏统一的操作性。
（五）行车规章制度的检查考核力度不够
考核及检查行车规章制度，是确保行车规章制度得以顺利执行的重要手段。从而对铁路运输生产中不安全的行为及因素进行及时的纠正。但由于基层站段缺乏对规章制度管理的检查或对制度的考核力度不够，致使对行车规章制度的管理流于形式。
（六）经济效益与安全生产不能兼顾
一些管理人员没有从铁路运输长远发展考虑，只追求眼前的利益，加上现阶段铁路运输生产压力逐渐增加，当经济效益与安全生产出现矛盾的时候，管理人员在没有经过调研与论证的情况下，打破行车规章，为铁路运输带来很大的安全隐患。
三、加强铁路行车规章管理的有效措施
针对上述铁路行车规章管理中存在的问题，以及对铁路运输的影响，需要采取有效的措施，保证行车规章的科学合理性，提高铁路运输生产的安全性，促进铁路运输事业的健康发展。
（一）提高对行车管理制度的认识
行车规章制度是确保铁路运输生产安全的关键性工作，也是规范安全生产的基本依据和准则，各基层站段的管理人员必须引起高度的重视。具体应做好以下几方面的工作。第一，各基层斩断的负责人应亲自参与有关行车规章制度的会议；第二，负责本单位规章制定的主要领导要组织对形成的初稿进行审查确认；第三，同分管领导共同签发颁布经审查确认的行车规章；第四，认真听取行车规章制度实施情况的检查汇报；第五，以实际行动带动职工遵守行车规章制度，突出行车规章制度管理的重要性。
（二）进行各项指标的达标考核
行车规章制度应依据铁路站段的细致进行编写。针对新建工程项目，例如线路、桥梁、站房及货场等设施，施工或者是设备管理单位应及时将相关技术资料准确的提供给有关单位，并做好相应的交接工作。接收单位需对技术资料进行档案化管理，保证资料的完整齐全，为准确、合理编制行车规章奠定良好的基础
为确保行车规章制度的规范化，有效解决站段间行车规章制度中存在的相互抵触现象，各行车规章管理部门应制定规章管理制度，并组织相关业务部门定期对基层站站段的行车规章制度管理进行全面检查，并定时请专家到现场就有关行车危害方面的知识进行讲解，组织职工进行现场交流，及时发现有抵触的规章制度并尽快妥善解决。
（三）归口管理，人员稳定
行车规章管理属于技术管理的范畴，因此应将行车规章管理人员统一划分到技术（安全）部门，以便于充分发挥其专长。针对确实需要调整的规章管理人员，应选拔具有丰富现场工作经验，有强烈责任心，能刻苦钻研业务技术的工程技术人员进行适当过渡，以保证业务的接续。
（四）树立安全意识，以安全生产作为工作第一原则
铁路运输部门领导与职工应该树立安全意识，将安全生产作为铁路运输工作第一原则。加强对行车规章的审核，并且在规章审核阶段要以安全生产作为审核的核心指标。如果发现铁路行车规章中存在问题需要及时的向有关人员汇报，并在现场调研的基础上对其进行修订。
（五）制定行车规章时要深入现场调研，反复论证
保证行车规章能够有效的反映出铁路安全生产与经济效益的高度统一。在实际工作中，如果铁路行车规章与铁路运输安全生产原则产生矛盾，需要找出两者的结合点，实现两者的统一。在实际的工作过程中，管理人员需要认真对第一手资料进行分析研究，深入到铁路运输现场中，潜心钻研，准确把握住铁路运输生产规律；及时抓住要害，并制定出易操作、实用性强的对策，以此完善行车规章。
（六）推行动态的行车规章管理
相关的工作人员需要充分的利用现代化的计算机网络技术，构建行车规章网络，实现对铁路行车规章的动态化管理，同时完成对行车规章的修订工作。并利用铁路部门的局域网，实现对站段技术人员的统一管理，保证行车规章文电准确性、有效性、实效性以及准确性，为铁路运输安全生产提供更加优质的服务。
总之，铁路行业规章管理属于铁路运输工作中的基础性工作，直接关系到铁路运输生产的安全性。当前我国铁路行车规章管理中还存在一定的问题，这就要求铁路运输部门相关领导提高思想认识，树立安全生产的意识，并针对铁路运输实际情况，科学合理制定行车规章，提高行车规章的动态化管理，确保铁路运输生产的安全性。
参考文献
[1]王登科.铁路行车规章管理的有效对策探究[J].管理锦囊，2012，07.
[2]卢友亮.强化站段行车规章管理为安全生产创造条件[J].铁道运输与经济，2013，05.
[3]袁万军.加强铁路分局行车规章管理的探讨[J].经营管理.2013，15.