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【摘要】众所周知，水利水电工程是一种资金投入大，工期长的建筑工程，同时由于其建筑环境都在户外进行，施工过程中极易受到外在自然因素的影响。因此，对水利水电工程决策阶段造价控制的管理是整个工程建设过程中的重要组成部分，决定了整个项目的经济性。本文介绍了水利水电工程中决策阶段造价控制的相关措施、影响决策阶段工程造价控制的因素以及它对整个工程的意义，并提出建议，供有关部门和专业人士参考。
【关键词】 水利水电工程，决策阶段，造价控制，因素，措施
中图分类号：TV212文獻标识码： A 文章编号：
一、前言
目前，伴随着我国经济科技技术的快速发展，水利水电工程等各项基础事业的建设也在不断的加快。由于水利水电工程建设往往规模浩大，建设周期长，涉及的巨额的资金投入，与此同时在建设过程中由于受到自然环境的变化、物价上涨、施工技术复杂以及国家相关政策法规的临时性变化等因素的影响，整个工程的建设造价非常容易超出预算，影响了整个工程的经济性。因此，如何控制水利水电工程决策阶段造价，已经成为水利水电工程建设过程中的关键环节，对控制整个项目工程资金投入起到了相当重要的作用。
二、水利水电工程决策阶段造价控制的影响因素
1.与普通建筑工程不同，水利水电工程往往建设在江流和湖泊之上。正由于该项工程建设的环境的复杂性和施工过程的艰巨性，水利水电工程的的造价金额具有其他建设工程不具有的特点：
（1）投资金额大。水利水电工程的建造金额相当大，一般的小型或中型的工程除险加固工程的投入资金大约都有几千万甚至上亿，大型工程的投入资金基本都是数以百亿，最高可能到达1000亿的规模。
（2）施工复杂性。水利水电工程是指建筑工程、安装工程及机电设备、金属结构设备、水库淹没处理等，牵涉到施工方、业主、政府、监理、审计等多个部门，使其计价方法、过程多样化。
（3）动态性。水利水电工程的施工周期较长，所以整个施工过程极易受到外在环境的影响，导致建设过程中的原料费用、建筑费用和管理费用不断变化。
此外，从工程造价与工程项目决策及水利水电工程造价的特点来看，要在水利水电工程决策阶段做好造价控制，就必须对这一阶段中影响工程造价的因素进行系统的分析梳理。 以下便是影响水利水电工程决策阶段造价控制的因素：
（1）工程规模大小
一个建设工程造价的多少很大程度上取决于该项目规模的大小，两者是正相关的关系。同时，工程造价也反作用于项目的规模，而且还依赖于市场的宏观环境、施工的技术和管理水平、项目规模合理化制约因素以及规模效应等。
（2）工程的选址
水利水电工程是国民公共基础建设工程，不仅需要看重经济效益同时还需要注重社会效益，而其工程建设选址是指通过综合考虑工程及其建设地点的、社会经济环境、自然环境、交通状况施工条件及地质状况等来决定具体的建设区域和具体的建设地点。 （3）工程建设标准
项目的建设标准是整个水利水电工程建设过程中必不可少的内容，关乎着工程的的质量和工程造价的控制。它的内容包含以下几个方面：项目的占地面积大小、施工技术规范、工程建设规模的标准以及建筑工程等相关的具体指标。
（4）资金的筹集
资金是一项工程建筑的基础，工程想要顺利的完成必须要有足够的资金源。因此，资金的筹集方式、来源、筹集资金的结构以及资金的风险性大小等都是水利水电工程决策阶段必须重视的问题。
（5）施工设备
水电工程的主要设备包括发电机、水轮机、桥式起重机、主阀、主变压器等，而泵站工程包含泵、主阀电动机及起重机等设备。同时设备费作为工程造价的一部分，其设备选用的合理与否，对工程造价的控制效果有着直接的影响。 （6）资金估算方式
投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额（包括工程造价和流动资金）进行的估计。投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产的全部建设费用，其包括的内容应视项目的性质和范围而定，是整个工程造价资金规划的起点。
三、水利水电工程决策阶段造价控制的措施及意义
1．水利水电工程决策阶段造价控制措施水利水电工程决策阶段造价控制主要是为了提高整个工程的经济效益，全面而客观的计算出工程所需要的资金。其控制措施主要有如下两个方面：
（1）选择科学的水利水电工程造价估算方式，建立合理的造价控制体系
在工程建设方的前期，我们应该收集详细的水利水电工程造价资料，并对其进行筛选、分析，整理出工程的特点、工程施工技术和工艺的特点；其次对拟建项目和已建项目进行比较分析，其关键是工程结构、工程选址条件、施工工艺及技术水平、设备选型等的比较分析；最后便是确定工程造价的计价方法。在计算的过程中，应该统一计量单位、计量计算方法以及计量规则，同时还要重点对计算中所取得的参数进行详细的计算，对这类参数的精确有利于更好的控制工程造价的精度。
（2）严格审核投资估算，控制工程的直接造价
在实施控制工程造价上，一方面要加强提高对材料成本的控制，必须要严格按照材料的定额确定其消耗量，并且要制定限额领料的管理制度，严格控制规定在限额之内进行领用，出现超额的现象时，必须要分析主要原因，并采取相应的措施加以纠正。在控制造价的过程中，也应对施工技术有所提高，全面推广应用可以减少耗费的新材料、新技术以及新工艺，同时也应对工程的具体功能进行研究分析，在分析材料的主要性能上，可以应用价格较低的材料，以降低成本。在计量验收方面，应做到余料的回收，以减少村料的消耗量。另一方面，也应加强提高对人工成本的控制管理，可以根据劳动生产的定额计算用工量，同时在控制管理的过程中要全面的提高生产的技术水平以及组织生产的管理水平，精简人员，合理安排劳动，从而避免无效生产，造成生产浪费。第三，在工程建设当中，可以推广新技术、新材料以及应用新工艺。在应用新技术、新材料以及新工艺这三方面的同时可以有效的降低生产成本、降低施工的投入，这也是作为控制造价的方法之一。
2．水利水电工程决策阶段造价控制的意义
在综合评价该项目建设的可行性和必要性的基础上，对水利水电工程决策阶段造价控制提高了该项目的经济性，为后续工作的顺利进行奠定了坚实的基础。对于工程施工造价控制的主要目的是要求建筑单位在计划的建设资金范围内，保质保量的完成该项工程的建设。在施工的过程中，要及时的审核人力、原料以及机械设备等费用的支出情况，如果出现了偏差，及时的作出纠正，把工程的造价控制在合理的预算之内，从而确保该项目工程的顺利完成。一般情况下，水利水电工程决策阶段的工程造价占到整个工程造价的75%以上，是整个工程资金花费最多的阶段，因此，水利水电工程决策阶段造价控制是水利水电工程资金管理的重核心内容，对与该项目工程建设过程中优化经济资源的配置具有重要的意义。
四、结束语
总而言之,在水利水电工程的建设项目的规划建设过程当中，科学而合理确定工程造价以及有效的进控制管理都是作为整个工程建设的重要因素。有效的对工程造价进行控制管理，就必须要全方面进行研究分析，并且要在全阶段执行，同时，也应把重点放到工程决策阶段的造价控制上面，以降低工程的造价，创造出更大的利益，从而才能在保证水利水电工程具有良好的社会效益的前提下，同时体现出该项工程的经济效益，以达到理想的预期建设目标。
参考文献：
[1]杨靖，梁川．浅谈水电基本建设技施阶段投资控制[J]．水利科技与经济，2011，(5)：41—43
[2]杨鹏．水电工程投资阶段的造价管理及控制[J]．中国对外贸易(英文版)，2011，(12)：120—122.
[3]邵富强. 关于水利水电工程造价中问题的探究分析[J].经营管理者, 2011,(23).
[4]罗雪阳. 对水利水电工程决策阶段造价控制的探讨[J].水利科技与经济, 2011,(12).
【关键词】 水利水电工程，决策阶段，造价控制，因素，措施
中图分类号：TV212文獻标识码： A 文章编号：
一、前言
目前，伴随着我国经济科技技术的快速发展，水利水电工程等各项基础事业的建设也在不断的加快。由于水利水电工程建设往往规模浩大，建设周期长，涉及的巨额的资金投入，与此同时在建设过程中由于受到自然环境的变化、物价上涨、施工技术复杂以及国家相关政策法规的临时性变化等因素的影响，整个工程的建设造价非常容易超出预算，影响了整个工程的经济性。因此，如何控制水利水电工程决策阶段造价，已经成为水利水电工程建设过程中的关键环节，对控制整个项目工程资金投入起到了相当重要的作用。
二、水利水电工程决策阶段造价控制的影响因素
1.与普通建筑工程不同，水利水电工程往往建设在江流和湖泊之上。正由于该项工程建设的环境的复杂性和施工过程的艰巨性，水利水电工程的的造价金额具有其他建设工程不具有的特点：
（1）投资金额大。水利水电工程的建造金额相当大，一般的小型或中型的工程除险加固工程的投入资金大约都有几千万甚至上亿，大型工程的投入资金基本都是数以百亿，最高可能到达1000亿的规模。
（2）施工复杂性。水利水电工程是指建筑工程、安装工程及机电设备、金属结构设备、水库淹没处理等，牵涉到施工方、业主、政府、监理、审计等多个部门，使其计价方法、过程多样化。
（3）动态性。水利水电工程的施工周期较长，所以整个施工过程极易受到外在环境的影响，导致建设过程中的原料费用、建筑费用和管理费用不断变化。
此外，从工程造价与工程项目决策及水利水电工程造价的特点来看，要在水利水电工程决策阶段做好造价控制，就必须对这一阶段中影响工程造价的因素进行系统的分析梳理。 以下便是影响水利水电工程决策阶段造价控制的因素：
（1）工程规模大小
一个建设工程造价的多少很大程度上取决于该项目规模的大小，两者是正相关的关系。同时，工程造价也反作用于项目的规模，而且还依赖于市场的宏观环境、施工的技术和管理水平、项目规模合理化制约因素以及规模效应等。
（2）工程的选址
水利水电工程是国民公共基础建设工程，不仅需要看重经济效益同时还需要注重社会效益，而其工程建设选址是指通过综合考虑工程及其建设地点的、社会经济环境、自然环境、交通状况施工条件及地质状况等来决定具体的建设区域和具体的建设地点。 （3）工程建设标准
项目的建设标准是整个水利水电工程建设过程中必不可少的内容，关乎着工程的的质量和工程造价的控制。它的内容包含以下几个方面：项目的占地面积大小、施工技术规范、工程建设规模的标准以及建筑工程等相关的具体指标。
（4）资金的筹集
资金是一项工程建筑的基础，工程想要顺利的完成必须要有足够的资金源。因此，资金的筹集方式、来源、筹集资金的结构以及资金的风险性大小等都是水利水电工程决策阶段必须重视的问题。
（5）施工设备
水电工程的主要设备包括发电机、水轮机、桥式起重机、主阀、主变压器等，而泵站工程包含泵、主阀电动机及起重机等设备。同时设备费作为工程造价的一部分，其设备选用的合理与否，对工程造价的控制效果有着直接的影响。 （6）资金估算方式
投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额（包括工程造价和流动资金）进行的估计。投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产的全部建设费用，其包括的内容应视项目的性质和范围而定，是整个工程造价资金规划的起点。
三、水利水电工程决策阶段造价控制的措施及意义
1．水利水电工程决策阶段造价控制措施水利水电工程决策阶段造价控制主要是为了提高整个工程的经济效益，全面而客观的计算出工程所需要的资金。其控制措施主要有如下两个方面：
（1）选择科学的水利水电工程造价估算方式，建立合理的造价控制体系
在工程建设方的前期，我们应该收集详细的水利水电工程造价资料，并对其进行筛选、分析，整理出工程的特点、工程施工技术和工艺的特点；其次对拟建项目和已建项目进行比较分析，其关键是工程结构、工程选址条件、施工工艺及技术水平、设备选型等的比较分析；最后便是确定工程造价的计价方法。在计算的过程中，应该统一计量单位、计量计算方法以及计量规则，同时还要重点对计算中所取得的参数进行详细的计算，对这类参数的精确有利于更好的控制工程造价的精度。
（2）严格审核投资估算，控制工程的直接造价
在实施控制工程造价上，一方面要加强提高对材料成本的控制，必须要严格按照材料的定额确定其消耗量，并且要制定限额领料的管理制度，严格控制规定在限额之内进行领用，出现超额的现象时，必须要分析主要原因，并采取相应的措施加以纠正。在控制造价的过程中，也应对施工技术有所提高，全面推广应用可以减少耗费的新材料、新技术以及新工艺，同时也应对工程的具体功能进行研究分析，在分析材料的主要性能上，可以应用价格较低的材料，以降低成本。在计量验收方面，应做到余料的回收，以减少村料的消耗量。另一方面，也应加强提高对人工成本的控制管理，可以根据劳动生产的定额计算用工量，同时在控制管理的过程中要全面的提高生产的技术水平以及组织生产的管理水平，精简人员，合理安排劳动，从而避免无效生产，造成生产浪费。第三，在工程建设当中，可以推广新技术、新材料以及应用新工艺。在应用新技术、新材料以及新工艺这三方面的同时可以有效的降低生产成本、降低施工的投入，这也是作为控制造价的方法之一。
2．水利水电工程决策阶段造价控制的意义
在综合评价该项目建设的可行性和必要性的基础上，对水利水电工程决策阶段造价控制提高了该项目的经济性，为后续工作的顺利进行奠定了坚实的基础。对于工程施工造价控制的主要目的是要求建筑单位在计划的建设资金范围内，保质保量的完成该项工程的建设。在施工的过程中，要及时的审核人力、原料以及机械设备等费用的支出情况，如果出现了偏差，及时的作出纠正，把工程的造价控制在合理的预算之内，从而确保该项目工程的顺利完成。一般情况下，水利水电工程决策阶段的工程造价占到整个工程造价的75%以上，是整个工程资金花费最多的阶段，因此，水利水电工程决策阶段造价控制是水利水电工程资金管理的重核心内容，对与该项目工程建设过程中优化经济资源的配置具有重要的意义。
四、结束语
总而言之,在水利水电工程的建设项目的规划建设过程当中，科学而合理确定工程造价以及有效的进控制管理都是作为整个工程建设的重要因素。有效的对工程造价进行控制管理，就必须要全方面进行研究分析，并且要在全阶段执行，同时，也应把重点放到工程决策阶段的造价控制上面，以降低工程的造价，创造出更大的利益，从而才能在保证水利水电工程具有良好的社会效益的前提下，同时体现出该项工程的经济效益，以达到理想的预期建设目标。
参考文献：
[1]杨靖，梁川．浅谈水电基本建设技施阶段投资控制[J]．水利科技与经济，2011，(5)：41—43
[2]杨鹏．水电工程投资阶段的造价管理及控制[J]．中国对外贸易(英文版)，2011，(12)：120—122.
[3]邵富强. 关于水利水电工程造价中问题的探究分析[J].经营管理者, 2011,(23).
[4]罗雪阳. 对水利水电工程决策阶段造价控制的探讨[J].水利科技与经济, 2011,(12).