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在多民族国家，将具有不同族性认同和文化差异的各个民族或族群结合进国家的政治框架内，需要有一种凝聚的力量。这种凝聚力量，既来自政治制度对多样性的包容，也来自经济和社会领域的平等和共享。需要在政治、经济、文化、社会发展和社会政策领域同时发力。这种凝聚力量来自常规的制度化的包容机制和协商渠道，通过制度设计保证权利的分享；来自各民族之间彼此依存、互惠互利的经济关系；来自公共服务和社会保障体系。