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近年来,大学生志愿服务活动如火如荼地发展,但是在志愿者的权益保障方面存在诸多问题,如大学生志愿服务缺乏统一有效的法律规范性文件的指引,志愿服务活动资金缺乏,志愿者和志愿服务对象之间法律关系不明确等,致使志愿者合法权益得不到保障,如何规范志愿服务活动,保障志愿者合法权益成为影响大学生志愿服务事业进一步发展的重要难题.