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国家实施退牧还草工程的目标是使工程区内的草原得到基本恢复，天然草场得到休养生息，实现草原资源的永续利用，建立起与畜牧业可持续发展相适应的草原生态系统。但存在实施区域不平衡、后续产业发展滞后、草原配套基础设施薄弱三大问题。本文对上述存在的问题，有针对性地提出了解决措施，作为今后退牧还草工作的借鉴。