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[摘 要]如今，水利工程建设面临全新的管理改革，如在项目建设过程中采用招投标制、法人监管制和负责制度等，不仅提高了水利工程项目的管理水平，也保障了水利工程项目的质量。但是目前水利工程项目建设过程中仍然存在一定的管理问题，文章对水利工程项目管理中的问题进行分析，并且提出具体的解决方案。
[关键词]水利工程；建设管理；问题；对策
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）19-0222-01
随着社会经济的发展，水利工程项目逐渐增多，人们对水利工程要求逐渐提高，由于工程项目管理制度不完善的原因，造成水利工程项目的管理存在一定问题。文章从管理目标和实践脱节、工程质量过低、工程项目管理人员专业素质等方面分析了目前水利工程建设管理时所存在的问题，并从完善项目法人责任制，规范招标环节，提高工作人员的专业素养，加强水利工程项目质量监管等方面提出具体的解决办法
一、水利工程项目建设管理的重要意义
对于水利工程来说，基础是项目建设，但是建设的基础则是工程管理，只有提高工程建设管理水平，才能保证工程项目的质量。水利工程建设管理非常复杂，需要管理人员全面配合，并且有效地将所有资源整合、管理和配置。水利工程项目管理包含了水利工程建设的方方面面，通过系统资源进行合理分配，提高项目实施效率，保证工程顺利实施。
二、水利工程建設管理的问题
水利工程关系国家经济的发展，好的水利工程建设能够推动国民经济的发展。通过笔者查阅文献以及实地考察得到，我国水利工程建设管理经过了多年的发展，整体状况良好，但是也存在以下诸多的问题。
1.立项问题
立项就是指一项工程的申请，从立项中可以看出整个工程项目是否可行，在这首要的关口上，要有专业人士来进行审核。在水利工程项目上，对于立项就要求专门的水利人才对各个立项进行审批，进行严格的把关，在进行审批过程中不仅仅要进行书面的论证，同时要进行实际的调查，真正查看该项目是否合适。但是在实际的立项过程中，有些立项对于实际没有考虑清楚，有些设计没有进行可行性论证，这些在把关不严的管理者上有些就通过了，这样的行为是非常危险的。
2.管理目标和实践能力脱节
目前，在水利工程建设过程中，充斥着“创建优质工程”“打造一流项目”的标语，但是在具体施工过程中，只有空泛的施工目标，却没有明确的施工环节，并且很难界定，在水利工程项目的具体实施过程中存在严重的管理混乱现象，严重影响了施工质量。
3.水利工程质量过低
目前，国内部分水利工程项目的施工技术标准过低，并且施工时间过长，造成工程项目的实用性大大降低，并且经常出现损害和老化等现象，如果出现洪灾等危害后果不堪设想。
4.从业人员专业素质较差
在水利工程建设过程中，部分工程的管理工作会委托给当地的村组负责，村组招募村民进行施工和管理，但是因为村民没有经过专业培训，专业技能较差，并且村组管理人员没有管理常识，往往对水利工程项目实行粗放管理，不时出现偷工减料的现象，使水利工程项目的质量大打折扣。
5.质量监督问题
水利工程项目建设过程中，监督管理的机构是政府，在具体的实施监督的过程中，是政府委托相关的机构进行监督管理，该机构履行政府的职能。在具体的监督管理过程中，由于监督管理的人员素质较低，以及没有必要的检测工具，导致监督的力度不够。严重影响了工程质量监督的权威以及有效性。
三、水利工程建设管理问题的对策及措施
1.完善项目法人责任制
在水利工程项目中，要明确法人的主体地位，创建法人专项考核措施，完善法人管理制度，规范法人的行为。创建工程项目市场评估反馈机制，要对工程项目市场的基本情况进行调研和反馈，对反馈信息进行认真核查，有效强化水利工程项目法人的约束能力，针对资质不全的施工单位要严格监管，对于施工能力不强的企业要进行整改，如果无效果就要强行逐出施工市场。建立完善的工程项目标底制定机制，对工程项目的评标和决标工作进行严格监管，保证中标价格科学，不能随意拉低水利工程价格，同时监管水利工程项目的分包和转包现象，加强对重点投标企业的监管，保证水利工程项目的施工质量。
2.规范招标环节
在水利工程项目招投标的过程中，政府相关部门应该积极发挥作用，严格监管工程项目的招标管理，制定专业的投标标底、评标流程和办法，对投标企业的资质要严加审查，并且要对评标专家进行审核和管理，保证评标过程公平、公正、公开。在投标企业资质合格的情况下，要保证价格最低者作为第一中标候选人，并且在招投标过程中建立投诉机制，针对招投标双方进行监管，对于出现陪标、围标、内定中标人和串标等不公平竞争现象要严加管理。
3.实行管理“三制”
在项目建设过程中，为了更好的进行施工监管，在管理上可以实行“项目法人负责制”、“招标承包制”和“监理制”。通过以上三种制度对每一项水利工程的质量进行严格的把关。也就是说要保证整个项目由专人负责，同时要进行公开的招标，选定有资质的监理进行质量的监督，以保证整个水利工程项目保质保量的完成。
4.提高从业人员专业素养
提高工程人员的专业素养能够保证水利工程的质量。增加工作人员的工作灵活性，提升工作人员对于项目的重视程度，依法实行岗位责任制，保证工作人员持证上岗，增强专业能力和技术水平，增加培训机会，并且加强制度法规建设，促使从业人员法律观念和职业素养不断完善，促进水利工程项目的顺利实施。
5.加强项目质量监管量
监管部门的管理权限，并且创建地方性的水利工程项目监管机构，提高监管工作人员的法律、法规、行业标准和质量规范等内容的业务水平，创建一支专业能力强、工作效率高的监督管理队伍。要加强水利工程项目施工材料和设备管理，保证施工材料是通过正规渠道采购，坚决防止腐败现象发生，还要保证工程材料物美价廉。政府部门要通过抽检、自检和互检等形式提高项目质量，质量不合格的项目不允许进行下一道程序的施工，也不得拨付工程款，要督促施工单位及时返修。
6.保证项目资金安全
由于水利工程建设项目规模不断扩大，促使建筑工程施工企业转变成为现代化股份制公司，采取现代化企业管理方式，吸引了大量的社会资金，不但能够减缓工程项目资金的压力，还能够有效降低工程项目的施工风险，减轻当地政府的资金压力。利用市场竞争机制能够快速培养现代化市场经济体系，有效掌控资金的流向，斩断腐败滋生的土壤，促进水利工程项目建设的顺利进行。
四、结束语
总而言之，水利工程建设管理工作具有复杂的特点，对于水利工程质量有极大影响，完善水利工程项目管理，能够保证水利工程项目的质量，提高水利工程施工进度，保障水利工程项目发挥其应有的作用。所以在实际水利工程建设过程中，必须要正视水利工程建设管理中所存在的问题，并采取有效的解决对策来不断提高整体工程建设效率与质量，进而推动水利工程更好更快的发展。
参考文献
[1] 张章，李宁.关于我国水利工程建设管理的几点看法[J].科技风，2009（3）：10.
[2] 张基尧.大中型水利工程建设管理的实践和体会[J].中国工程科学，2011，13（8）：22-25.
[3] 齐予嵩.浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策[J].价值工程，2013，32（13）：77-78.
[4] 肖卓.浅谈新时期水利工程建设管理体制改革问题及对策[J].现代工业经济和信息化，2015（8）：90-91.
[关键词]水利工程；建设管理；问题；对策
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）19-0222-01
随着社会经济的发展，水利工程项目逐渐增多，人们对水利工程要求逐渐提高，由于工程项目管理制度不完善的原因，造成水利工程项目的管理存在一定问题。文章从管理目标和实践脱节、工程质量过低、工程项目管理人员专业素质等方面分析了目前水利工程建设管理时所存在的问题，并从完善项目法人责任制，规范招标环节，提高工作人员的专业素养，加强水利工程项目质量监管等方面提出具体的解决办法
一、水利工程项目建设管理的重要意义
对于水利工程来说，基础是项目建设，但是建设的基础则是工程管理，只有提高工程建设管理水平，才能保证工程项目的质量。水利工程建设管理非常复杂，需要管理人员全面配合，并且有效地将所有资源整合、管理和配置。水利工程项目管理包含了水利工程建设的方方面面，通过系统资源进行合理分配，提高项目实施效率，保证工程顺利实施。
二、水利工程建設管理的问题
水利工程关系国家经济的发展，好的水利工程建设能够推动国民经济的发展。通过笔者查阅文献以及实地考察得到，我国水利工程建设管理经过了多年的发展，整体状况良好，但是也存在以下诸多的问题。
1.立项问题
立项就是指一项工程的申请，从立项中可以看出整个工程项目是否可行，在这首要的关口上，要有专业人士来进行审核。在水利工程项目上，对于立项就要求专门的水利人才对各个立项进行审批，进行严格的把关，在进行审批过程中不仅仅要进行书面的论证，同时要进行实际的调查，真正查看该项目是否合适。但是在实际的立项过程中，有些立项对于实际没有考虑清楚，有些设计没有进行可行性论证，这些在把关不严的管理者上有些就通过了，这样的行为是非常危险的。
2.管理目标和实践能力脱节
目前，在水利工程建设过程中，充斥着“创建优质工程”“打造一流项目”的标语，但是在具体施工过程中，只有空泛的施工目标，却没有明确的施工环节，并且很难界定，在水利工程项目的具体实施过程中存在严重的管理混乱现象，严重影响了施工质量。
3.水利工程质量过低
目前，国内部分水利工程项目的施工技术标准过低，并且施工时间过长，造成工程项目的实用性大大降低，并且经常出现损害和老化等现象，如果出现洪灾等危害后果不堪设想。
4.从业人员专业素质较差
在水利工程建设过程中，部分工程的管理工作会委托给当地的村组负责，村组招募村民进行施工和管理，但是因为村民没有经过专业培训，专业技能较差，并且村组管理人员没有管理常识，往往对水利工程项目实行粗放管理，不时出现偷工减料的现象，使水利工程项目的质量大打折扣。
5.质量监督问题
水利工程项目建设过程中，监督管理的机构是政府，在具体的实施监督的过程中，是政府委托相关的机构进行监督管理，该机构履行政府的职能。在具体的监督管理过程中，由于监督管理的人员素质较低，以及没有必要的检测工具，导致监督的力度不够。严重影响了工程质量监督的权威以及有效性。
三、水利工程建设管理问题的对策及措施
1.完善项目法人责任制
在水利工程项目中，要明确法人的主体地位，创建法人专项考核措施，完善法人管理制度，规范法人的行为。创建工程项目市场评估反馈机制，要对工程项目市场的基本情况进行调研和反馈，对反馈信息进行认真核查，有效强化水利工程项目法人的约束能力，针对资质不全的施工单位要严格监管，对于施工能力不强的企业要进行整改，如果无效果就要强行逐出施工市场。建立完善的工程项目标底制定机制，对工程项目的评标和决标工作进行严格监管，保证中标价格科学，不能随意拉低水利工程价格，同时监管水利工程项目的分包和转包现象，加强对重点投标企业的监管，保证水利工程项目的施工质量。
2.规范招标环节
在水利工程项目招投标的过程中，政府相关部门应该积极发挥作用，严格监管工程项目的招标管理，制定专业的投标标底、评标流程和办法，对投标企业的资质要严加审查，并且要对评标专家进行审核和管理，保证评标过程公平、公正、公开。在投标企业资质合格的情况下，要保证价格最低者作为第一中标候选人，并且在招投标过程中建立投诉机制，针对招投标双方进行监管，对于出现陪标、围标、内定中标人和串标等不公平竞争现象要严加管理。
3.实行管理“三制”
在项目建设过程中，为了更好的进行施工监管，在管理上可以实行“项目法人负责制”、“招标承包制”和“监理制”。通过以上三种制度对每一项水利工程的质量进行严格的把关。也就是说要保证整个项目由专人负责，同时要进行公开的招标，选定有资质的监理进行质量的监督，以保证整个水利工程项目保质保量的完成。
4.提高从业人员专业素养
提高工程人员的专业素养能够保证水利工程的质量。增加工作人员的工作灵活性，提升工作人员对于项目的重视程度，依法实行岗位责任制，保证工作人员持证上岗，增强专业能力和技术水平，增加培训机会，并且加强制度法规建设，促使从业人员法律观念和职业素养不断完善，促进水利工程项目的顺利实施。
5.加强项目质量监管量
监管部门的管理权限，并且创建地方性的水利工程项目监管机构，提高监管工作人员的法律、法规、行业标准和质量规范等内容的业务水平，创建一支专业能力强、工作效率高的监督管理队伍。要加强水利工程项目施工材料和设备管理，保证施工材料是通过正规渠道采购，坚决防止腐败现象发生，还要保证工程材料物美价廉。政府部门要通过抽检、自检和互检等形式提高项目质量，质量不合格的项目不允许进行下一道程序的施工，也不得拨付工程款，要督促施工单位及时返修。
6.保证项目资金安全
由于水利工程建设项目规模不断扩大，促使建筑工程施工企业转变成为现代化股份制公司，采取现代化企业管理方式，吸引了大量的社会资金，不但能够减缓工程项目资金的压力，还能够有效降低工程项目的施工风险，减轻当地政府的资金压力。利用市场竞争机制能够快速培养现代化市场经济体系，有效掌控资金的流向，斩断腐败滋生的土壤，促进水利工程项目建设的顺利进行。
四、结束语
总而言之，水利工程建设管理工作具有复杂的特点，对于水利工程质量有极大影响，完善水利工程项目管理，能够保证水利工程项目的质量，提高水利工程施工进度，保障水利工程项目发挥其应有的作用。所以在实际水利工程建设过程中，必须要正视水利工程建设管理中所存在的问题，并采取有效的解决对策来不断提高整体工程建设效率与质量，进而推动水利工程更好更快的发展。
参考文献
[1] 张章，李宁.关于我国水利工程建设管理的几点看法[J].科技风，2009（3）：10.
[2] 张基尧.大中型水利工程建设管理的实践和体会[J].中国工程科学，2011，13（8）：22-25.
[3] 齐予嵩.浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策[J].价值工程，2013，32（13）：77-78.
[4] 肖卓.浅谈新时期水利工程建设管理体制改革问题及对策[J].现代工业经济和信息化，2015（8）：90-91.