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摘要：目前我国在发展的过程中迈入了经济新常态，在此背景下社会及经济的发展对土地资源的开发利用提出了更多的要求，再加上现今人地矛盾问题日益突出，这些都为现今土地资源管理带来了极大的难度。为此要想保证国土资源的合理开发及利用就必须要使其可以满足现今社会的发展形势及经济变化的需求，本文立足于经济新常态的特点之上对土地资源管理利用进行了深入分析，探讨其在实际中可以采用的提升土地资源管理利用效率的措施。
关键词：土地资源；管理；开发利用
在大庆地区受经济新常态的影响其土地资源管理工作需要面对新的要求，在土地资源管理中必须要采用加强管控的方式來对其存在的资源浪费及资源应用不合理的问题进行改进，以此来对人地矛盾进行调和，保证在经济新常态的背景下土地资源管理利用可以达到高效化的目的。并且土地资源属于非可再生资源，在管理及利用的过程中必须要遵循可持续发展的原则来避土地资源受到破坏，保证其与现代经济理念要求相一致。
一、土地资源管理的作用及重要性
虽然我国国土面积在世界位居前列，但是由于人口基数大使得人均土地资源占比极低，再加上社会生产、经济活动、生态发展等都需要以土地资源为基础来开展，因此必须要采用土地资源管理的方式来对土地的开发利用进行控制及调整，以此来保证社会及经济稳定的发展。而在大庆地区的土地资源管理中，其主要是对产业用地、工业用地、生态用地等进行分配及调节，以此来保证土地资源可以得到合理的开发利用。并且在土地资源管理利用中还需结合现今经济发展的情况来进行分析，以此作为依据来对地区的土地资源进行宏观调控及统一管理，从而使土地资源管理利用可以适应现今的经济背景要求。
二、在经济背景下土地资源管理利用存在的问题分析
1、土地资源管理利用体制存在缺陷
根据土地资源管理利用体制存在的缺陷问题可以从以下两个方面进行分析：第一，部门之间协调性较差，在土地管理中其涉及了多个部门，这些部门呈现出分散的状态，因此在实际中存在着部门之间协调性较差的情况，部门之间因协调、联系、合作的不足而使得土地资源管理工作落实效果较差，无法取得理想的宏观调控目标；第二，资源配置机制存在问题，在土地资源的配置中其必须要有完善、健全的机制来对其进行调控，这样才能使其可以适应现今的经济环境，但是在实际中土地资源的配置多数呈非公开性的状态，在现有机制的运行中也存有许多问题，而这也增加了土地资源管理利用的风险，使其无法适应现代经济环境。
2、管理与利用之间协调性不够
由于现在的关于土地总体利用的规划编制较早，对于现在的实际用地情况已经不适合了，用地规划显得较为落后，但是城建工作仍然在进行中，最终导致大量的民房拆除再建，产生严重的经济损失。
3、配套政策不健全
随着公共设施需要的用地不断扩大，因此民地的征用范围不断增大，人们得到的补偿暂无统一合适标准作为参考，即使此次征地是国家需要，如建设公路、铁路等公共重点建设项目，这些项目的补偿不会确保是完全给到人们手中，因此人们就算接受征地也很难拿到应得利益。
三、经济背景下提升土地资源管理利用效率的策略
1、遵循可持续发展原则
（1）对土地生态环境进行改善
大庆属于重要的工业城市，其在发展的过程中地区工业化水平也在不断的提升，虽然在实际中其经济水平得到了一定的提升，但是地区土地资源却受到了破坏，其最为明显的特征就是生态环境的恶化。而此种情况与现今低碳经济的理念不符，并在一定程度上阻碍了社会经济的发展及进步，因此在土地资源管理利用中必须要对生态用地进行全面的调控，以此来防止对土地资源进行不可逆的损害，进而提升土地资源的利用价值。
（2）对后备土地进行开发
在土地资源的管理利用中必须要对已投入应用的土地资源进行科学管控，并针对地区需求来进行后备土地资源的开发，以此来提升地区的生产力，使土地资源的配置可以符合经济发展的需求，其主要做到以下两点内容：第一，对已有农田的草地、建设用地、林地等土地开展质量改造，提升该地的生产力；第二，科学合理的开发后备资源，积极开发利用可垦的荒草地、废弃地等，补充后备的土地资源。
2、对土地资源管理体制进行完善
在现代土地资源管理利用中完善的运行体制是保证各项管理工作可以有序进行的重要条件，其也可以对土地资源开发利用的行为进行约束及管控，以此来确保在实际中可以使土地资源所创造的效益可以与预期相符。并且在土地资源管理制度的建设及完善上还需结合市场需求，对土地资源进行直接管理及宏观的统一管理。
3、加大土地管理相关法规宣传
保护耕地及科学合理利用土地资源是我国基本国策中的主要内容。落实我国基本国策，应该对土地资源管理法律法规相关知识进行普及，让更多的人认识与了解土地利用情况以及规定，对思想进行统一，因此需要加大宣传力度，如在电视媒体、报纸、宣传车、广播、单张等渠道进行宣传。还可以将土地利用的较好的案例作为典范宣传，而对违章违法建设的进行曝光，让人们起到积极监督的作用，让国土资源更加深入民心。
4、加大监管力度
城镇化、工业化的快速发展使得对土地的需求变得越来越多，因此资源的浪费与损失也不断的增多。对新一轮的土地使用整体规划与年度计划进行严格有序地落实是避免土地资源浪费的重要手段。土地的规划修编已经成为了土地管理利用规划的重要内容，整体规划能够积极地引导工业往产业基地及建成区进行集中。
结语：
上文对现今经济背景下土地资源管理利用中存在的几点问题进行了深入分析，并在此基上提出了在实际的土地管理工作中可以采用的应对措施。同时在对土地资源管理利用中必须要从科学的角度出发，适应现代可持续发展的理念，保证土地资源管理利用可以与现今经济新常态的发展目标相一致，以此来推动大庆地区土地资源的科学、持续、健康的发展。
关键词：土地资源；管理；开发利用
在大庆地区受经济新常态的影响其土地资源管理工作需要面对新的要求，在土地资源管理中必须要采用加强管控的方式來对其存在的资源浪费及资源应用不合理的问题进行改进，以此来对人地矛盾进行调和，保证在经济新常态的背景下土地资源管理利用可以达到高效化的目的。并且土地资源属于非可再生资源，在管理及利用的过程中必须要遵循可持续发展的原则来避土地资源受到破坏，保证其与现代经济理念要求相一致。
一、土地资源管理的作用及重要性
虽然我国国土面积在世界位居前列，但是由于人口基数大使得人均土地资源占比极低，再加上社会生产、经济活动、生态发展等都需要以土地资源为基础来开展，因此必须要采用土地资源管理的方式来对土地的开发利用进行控制及调整，以此来保证社会及经济稳定的发展。而在大庆地区的土地资源管理中，其主要是对产业用地、工业用地、生态用地等进行分配及调节，以此来保证土地资源可以得到合理的开发利用。并且在土地资源管理利用中还需结合现今经济发展的情况来进行分析，以此作为依据来对地区的土地资源进行宏观调控及统一管理，从而使土地资源管理利用可以适应现今的经济背景要求。
二、在经济背景下土地资源管理利用存在的问题分析
1、土地资源管理利用体制存在缺陷
根据土地资源管理利用体制存在的缺陷问题可以从以下两个方面进行分析：第一，部门之间协调性较差，在土地管理中其涉及了多个部门，这些部门呈现出分散的状态，因此在实际中存在着部门之间协调性较差的情况，部门之间因协调、联系、合作的不足而使得土地资源管理工作落实效果较差，无法取得理想的宏观调控目标；第二，资源配置机制存在问题，在土地资源的配置中其必须要有完善、健全的机制来对其进行调控，这样才能使其可以适应现今的经济环境，但是在实际中土地资源的配置多数呈非公开性的状态，在现有机制的运行中也存有许多问题，而这也增加了土地资源管理利用的风险，使其无法适应现代经济环境。
2、管理与利用之间协调性不够
由于现在的关于土地总体利用的规划编制较早，对于现在的实际用地情况已经不适合了，用地规划显得较为落后，但是城建工作仍然在进行中，最终导致大量的民房拆除再建，产生严重的经济损失。
3、配套政策不健全
随着公共设施需要的用地不断扩大，因此民地的征用范围不断增大，人们得到的补偿暂无统一合适标准作为参考，即使此次征地是国家需要，如建设公路、铁路等公共重点建设项目，这些项目的补偿不会确保是完全给到人们手中，因此人们就算接受征地也很难拿到应得利益。
三、经济背景下提升土地资源管理利用效率的策略
1、遵循可持续发展原则
（1）对土地生态环境进行改善
大庆属于重要的工业城市，其在发展的过程中地区工业化水平也在不断的提升，虽然在实际中其经济水平得到了一定的提升，但是地区土地资源却受到了破坏，其最为明显的特征就是生态环境的恶化。而此种情况与现今低碳经济的理念不符，并在一定程度上阻碍了社会经济的发展及进步，因此在土地资源管理利用中必须要对生态用地进行全面的调控，以此来防止对土地资源进行不可逆的损害，进而提升土地资源的利用价值。
（2）对后备土地进行开发
在土地资源的管理利用中必须要对已投入应用的土地资源进行科学管控，并针对地区需求来进行后备土地资源的开发，以此来提升地区的生产力，使土地资源的配置可以符合经济发展的需求，其主要做到以下两点内容：第一，对已有农田的草地、建设用地、林地等土地开展质量改造，提升该地的生产力；第二，科学合理的开发后备资源，积极开发利用可垦的荒草地、废弃地等，补充后备的土地资源。
2、对土地资源管理体制进行完善
在现代土地资源管理利用中完善的运行体制是保证各项管理工作可以有序进行的重要条件，其也可以对土地资源开发利用的行为进行约束及管控，以此来确保在实际中可以使土地资源所创造的效益可以与预期相符。并且在土地资源管理制度的建设及完善上还需结合市场需求，对土地资源进行直接管理及宏观的统一管理。
3、加大土地管理相关法规宣传
保护耕地及科学合理利用土地资源是我国基本国策中的主要内容。落实我国基本国策，应该对土地资源管理法律法规相关知识进行普及，让更多的人认识与了解土地利用情况以及规定，对思想进行统一，因此需要加大宣传力度，如在电视媒体、报纸、宣传车、广播、单张等渠道进行宣传。还可以将土地利用的较好的案例作为典范宣传，而对违章违法建设的进行曝光，让人们起到积极监督的作用，让国土资源更加深入民心。
4、加大监管力度
城镇化、工业化的快速发展使得对土地的需求变得越来越多，因此资源的浪费与损失也不断的增多。对新一轮的土地使用整体规划与年度计划进行严格有序地落实是避免土地资源浪费的重要手段。土地的规划修编已经成为了土地管理利用规划的重要内容，整体规划能够积极地引导工业往产业基地及建成区进行集中。
结语：
上文对现今经济背景下土地资源管理利用中存在的几点问题进行了深入分析，并在此基上提出了在实际的土地管理工作中可以采用的应对措施。同时在对土地资源管理利用中必须要从科学的角度出发，适应现代可持续发展的理念，保证土地资源管理利用可以与现今经济新常态的发展目标相一致，以此来推动大庆地区土地资源的科学、持续、健康的发展。