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本文重点研讨两个方面的问题，其一是“反恐文化”阴影下的印度穆斯林，二是“桑奇报告”及印度穆斯林的发展问题。前者所关注的是“9·11事件”后国际上和印度国内形成的“反恐文化”，及这种阴影下的印度穆斯林在思想意识和行为方式上的变化；后者则关注印度政府对于穆斯林团体存在的困难和问题的关心、认识和政策。