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【摘 要】 随着经济的发展，工程造价咨询行业从无到有，到现在已经初具规模。文章对工程造价咨询单位参与全过程造价控制进行分析，具有一定的借鉴意义。
【关键词】 工程造价咨询;全过程造价;控制
【Abstract】 with the development of economy， engineering cost consulting industry from scratch， has now begun to take shape. Articles involved in the whole process of cost control of engineering cost consultation units were analyzed， and has a certain reference significance
【Key Words】 engineering cost consulting; The whole process of cost; control
一、前言
文章对工程造价咨询单位进行了介绍，对工程造价咨询单位全过程控制和管理技术方案进行了阐述，通过分析，并结合自身实践经验和相关理论知识，对工程造价咨询单位参与全过程造价控制措施进行了探讨。
二、工程造价咨询单位的概述
跟随着经济的迅速发展，工程造价咨询业也被广泛发展起来，它改变了传统的只把造价管理运用在施工阶段和工程预结算阶段的造价控制理念，如今的工程造价咨询单位通过建立全面系统的定位思想，把工程造价的控制和管理运用到了从筹备到竣工的整个工程建设中，全方位动态的管理不仅体现了工程造价咨询单位的自身特点，有效利用了造价咨询的专业特色，还促使造价咨询单位积极参与到项目建设的各个阶段中来，逐渐实现建筑工程全过程的造价控制。建设工程全过程的控制可以分为事前、事中、事后三个阶段，依据项目的周期阶段划分又可以分成项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工与后评价阶段。在建设工程中，通过阶段性的造价控制，努力实现造价咨询单位对工程项目的全过程造价管理，并有计划地控制建设工程项目的资源、造价、利润和风险。
三、工程造价咨询单位全过程控制和管理技术方案
第一，各单项、单位工程招标标书审查，工程量清单及拦标价编制，承包合同谈判咨询。第二，审核承包方的施工组织设计、施工进度计划和施工方案中涉及工程造价的内容。一是施工组织设计是有计划有步骤进行施工准备和组织施工的重要依据，是指导施工活动纲领性的技术经济文件。根据承包方的客观条件，咨询机构将审查其是否实事求是地做好施工全过程的合理安排和对施工任务的组织分工，视工程具体情况对各项计划加以检查。二是施工进度计划是承包方按投标范围与投资人签订的施工合同中确定工期所做出的施工进度安排，其是否合理，与工程成本有著密切的关系。咨询机构将审核施工中主要工序是否相互衔接，劳务力量是否均衡安排，施工中大中型机械是否充分有效利用等。三是施工方案也是承包方依据施工图设计和现场实际情况以及施工验收规范等拟定的各项施工方法。咨询机构将审查其施工程序是否合理，并审查施工机械选择的合理性及主要项目的施工方法以及新技术所采取的措施等。第三，摸清承建合同价格的各项细节及工程全貌、招标文件、合同文本。一是熟悉现行工程有关的法规及规定，确切地了解合同协议，必要时对协议中的条款做出咨询。二是熟悉工程全貌、招标文件及合同文本。第四，审查变更、洽商引起的工程索赔，追加合同价外款，调整总造价。技术变更和洽商均会发生经济索赔，因此必须由投资人、承包方、设计方和监理方共同签字，交造价咨询机构备案。既维护投资人的利益，又照顾承包方的实际情况。
四、工程造价咨询单位参与全过程造价控制措施
1.招投标阶段
（1）业主要编制好招标文件
工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。所以，要认真的编写招标资料，所有的因素都应该细致的论述，防止出现矛盾，进而能够积极的应对索赔等问题的出现。
（2）要开展好合约的管控活动
建设合约是项目结算以及支付资金和应对索赔等的关键信息，同时还是建设项目的品质管控等活动的重要信息。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。在这阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：
①有代理招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、发布招标公告（书），制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等;
②编制工程量清单、标底（控制价）、审定标底（控制价）、开标、评标;
③为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。
2.设计阶段的造价控制重点探究
（1）在设计阶段需要积极主动考虑工程造价的控制问题，更新设计方案以防止出现设计变更带来大量的经济索赔。在制定施工工艺、技术方案过程中要把经济效益放在首位，以节约投资为重点控制目标，积极而稳妥地使用先进的技术方案来优化设计，进行工程造价控制，使得制定的设计方案具备先进、适用、经济、合理等特点。
（2）实施限额设计。限额设计主要就是根据工程投资数额的大小，在满足工程项目使用功能，保证工程质量的前提下进行设计，主要是参照可行性研究报告的投资估算结果。在依据批准的初步设计总投资估算控制技术设计和施工设计时必须以正常的使用作为前提条件，以对投资限额做好适当的控制。避免出现不合理的调整，确保工程投资的作用充分发挥出来，以保证对投资限额实现控制和管理。 3.施工阶段即是把设计文件变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”“、准”。“严”，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据，参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，在签证前就把所要发生的费用计算出来，几种方案进行比较择优选择，及时签证。防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时扯皮;“细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算;“准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签證数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如：包干费用已包含内容的，不可再重复签证;对于预算中已有的项目不得重复签证;预算定额中工作内容的不得重复签证等。同时对工程付款进行控制，防止工程款超付。
4.竣工结算阶段
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是招标人都十分重视最终的结算。同时竣工结算也是控制造价的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员坚持原则，仔细认真，还要与工程各有关部门密切配合，使工程项目结算真实反映项目本身价值。工程造价咨询单位无论是对工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都应做到严格、合理、公平公正。由于工程审计涉及面广、工作量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差。为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、负责人和咨询单位负责人的三级复核制度层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出合理的竣工结算审核报告，从而真正达到造价的合理确定和有效控制。工程造价的控制是一项集管理、技术、施工于一体的综合性系统工程，也是一种动态管理过程。因此，造价控制应贯穿于工程的各个阶段，以便更好地完成工程造价的控制。
五、结束语
工程造价应该贯穿工程的全部环节，才能保证其造价控制效果。同时，工程造价咨询单位参与全过程造价控制，也是工程造价咨询行业发展的必然趋势。
参考文献：
[1]孙缨.工程造价咨询单位如何参与全过程造价管理.工程与建设，2006.20.5.
[2]张萍.工程造价咨询单位如何在全面造价管理中发挥作用.内蒙古科技与经济，2008.7.
【关键词】 工程造价咨询;全过程造价;控制
【Abstract】 with the development of economy， engineering cost consulting industry from scratch， has now begun to take shape. Articles involved in the whole process of cost control of engineering cost consultation units were analyzed， and has a certain reference significance
【Key Words】 engineering cost consulting; The whole process of cost; control
一、前言
文章对工程造价咨询单位进行了介绍，对工程造价咨询单位全过程控制和管理技术方案进行了阐述，通过分析，并结合自身实践经验和相关理论知识，对工程造价咨询单位参与全过程造价控制措施进行了探讨。
二、工程造价咨询单位的概述
跟随着经济的迅速发展，工程造价咨询业也被广泛发展起来，它改变了传统的只把造价管理运用在施工阶段和工程预结算阶段的造价控制理念，如今的工程造价咨询单位通过建立全面系统的定位思想，把工程造价的控制和管理运用到了从筹备到竣工的整个工程建设中，全方位动态的管理不仅体现了工程造价咨询单位的自身特点，有效利用了造价咨询的专业特色，还促使造价咨询单位积极参与到项目建设的各个阶段中来，逐渐实现建筑工程全过程的造价控制。建设工程全过程的控制可以分为事前、事中、事后三个阶段，依据项目的周期阶段划分又可以分成项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工与后评价阶段。在建设工程中，通过阶段性的造价控制，努力实现造价咨询单位对工程项目的全过程造价管理，并有计划地控制建设工程项目的资源、造价、利润和风险。
三、工程造价咨询单位全过程控制和管理技术方案
第一，各单项、单位工程招标标书审查，工程量清单及拦标价编制，承包合同谈判咨询。第二，审核承包方的施工组织设计、施工进度计划和施工方案中涉及工程造价的内容。一是施工组织设计是有计划有步骤进行施工准备和组织施工的重要依据，是指导施工活动纲领性的技术经济文件。根据承包方的客观条件，咨询机构将审查其是否实事求是地做好施工全过程的合理安排和对施工任务的组织分工，视工程具体情况对各项计划加以检查。二是施工进度计划是承包方按投标范围与投资人签订的施工合同中确定工期所做出的施工进度安排，其是否合理，与工程成本有著密切的关系。咨询机构将审核施工中主要工序是否相互衔接，劳务力量是否均衡安排，施工中大中型机械是否充分有效利用等。三是施工方案也是承包方依据施工图设计和现场实际情况以及施工验收规范等拟定的各项施工方法。咨询机构将审查其施工程序是否合理，并审查施工机械选择的合理性及主要项目的施工方法以及新技术所采取的措施等。第三，摸清承建合同价格的各项细节及工程全貌、招标文件、合同文本。一是熟悉现行工程有关的法规及规定，确切地了解合同协议，必要时对协议中的条款做出咨询。二是熟悉工程全貌、招标文件及合同文本。第四，审查变更、洽商引起的工程索赔，追加合同价外款，调整总造价。技术变更和洽商均会发生经济索赔，因此必须由投资人、承包方、设计方和监理方共同签字，交造价咨询机构备案。既维护投资人的利益，又照顾承包方的实际情况。
四、工程造价咨询单位参与全过程造价控制措施
1.招投标阶段
（1）业主要编制好招标文件
工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。所以，要认真的编写招标资料，所有的因素都应该细致的论述，防止出现矛盾，进而能够积极的应对索赔等问题的出现。
（2）要开展好合约的管控活动
建设合约是项目结算以及支付资金和应对索赔等的关键信息，同时还是建设项目的品质管控等活动的重要信息。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。在这阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：
①有代理招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、发布招标公告（书），制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等;
②编制工程量清单、标底（控制价）、审定标底（控制价）、开标、评标;
③为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。
2.设计阶段的造价控制重点探究
（1）在设计阶段需要积极主动考虑工程造价的控制问题，更新设计方案以防止出现设计变更带来大量的经济索赔。在制定施工工艺、技术方案过程中要把经济效益放在首位，以节约投资为重点控制目标，积极而稳妥地使用先进的技术方案来优化设计，进行工程造价控制，使得制定的设计方案具备先进、适用、经济、合理等特点。
（2）实施限额设计。限额设计主要就是根据工程投资数额的大小，在满足工程项目使用功能，保证工程质量的前提下进行设计，主要是参照可行性研究报告的投资估算结果。在依据批准的初步设计总投资估算控制技术设计和施工设计时必须以正常的使用作为前提条件，以对投资限额做好适当的控制。避免出现不合理的调整，确保工程投资的作用充分发挥出来，以保证对投资限额实现控制和管理。 3.施工阶段即是把设计文件变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”“、准”。“严”，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据，参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，在签证前就把所要发生的费用计算出来，几种方案进行比较择优选择，及时签证。防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时扯皮;“细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算;“准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签證数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如：包干费用已包含内容的，不可再重复签证;对于预算中已有的项目不得重复签证;预算定额中工作内容的不得重复签证等。同时对工程付款进行控制，防止工程款超付。
4.竣工结算阶段
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是招标人都十分重视最终的结算。同时竣工结算也是控制造价的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员坚持原则，仔细认真，还要与工程各有关部门密切配合，使工程项目结算真实反映项目本身价值。工程造价咨询单位无论是对工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都应做到严格、合理、公平公正。由于工程审计涉及面广、工作量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差。为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、负责人和咨询单位负责人的三级复核制度层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出合理的竣工结算审核报告，从而真正达到造价的合理确定和有效控制。工程造价的控制是一项集管理、技术、施工于一体的综合性系统工程，也是一种动态管理过程。因此，造价控制应贯穿于工程的各个阶段，以便更好地完成工程造价的控制。
五、结束语
工程造价应该贯穿工程的全部环节，才能保证其造价控制效果。同时，工程造价咨询单位参与全过程造价控制，也是工程造价咨询行业发展的必然趋势。
参考文献：
[1]孙缨.工程造价咨询单位如何参与全过程造价管理.工程与建设，2006.20.5.
[2]张萍.工程造价咨询单位如何在全面造价管理中发挥作用.内蒙古科技与经济，2008.7.