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就业问题是构建和谐社会的前提和基础。我国劳动力资源丰富,劳动力供大于求的格局将长期存在,就业的结构性矛盾突出,统筹城乡就业、解决新增长劳动力和下岗失业人员就业问题任务艰巨,使得就业形势严峻、就业压力巨大。上世纪九十年以来，灵活就业为解决我国就业问题起到了极大的积极作用，但不规范的用工形式、低水平的工资待遇，以及不完善的保障体系也是目前急需解决的问题。