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水资源是内陆河流域生存和发展的命脉，但由于经济用水挤占生态用水，农业用水挤占工业和城乡生活用水，形成水资源分散、高耗、低效利用的格局，导致资源型缺水和结构性缺水的双重矛盾。在工业化的阶段，农村劳动力转移处于十分活跃的时期，本文以黑河流域张掖市为例，在分析水资源承载能力的基础上，提出通过农村劳动力多层次转移的“产业移人”模式实现其“水资源利用一劳动力占用一产业效益”的良性循环，得出农村劳动力只有在从农村地域向城市地域转移的情况下，才能够最终解决农村劳动力转移的问题。