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政策
发改委起草投资体制改革方案
国家发展和改革委员会制定投资改革方案，方案提出：今后凡是由企业自行投资的项目，不用中央、政府投资的，审批的手续一分为二。一部分项目需要上报核准，另一部分项目采取备案制，过去企业需要审批的资金来源、效益、产品、设备、生产等程序，现在，只核准与国家安全、布局、土地利用、水资源利用、环保等项。对于特大型企业集团，只要发改委对规划认可之后，里面所涉及的一些具体项目完全由特大型集团自己决定。
国资委加强企业外部监管
“外部监管”主要包括：
抓紧制定国有资产监督管理的法律、法规。《企业国有资产监督管理暂行条例》已正式颁布施行。这部法规是国有监督管理工作的一部基本法规，也是国资委开展工作的基本依据。有关国有资产清产核资、产权界定、产权交易、授权经营等方面的规章制度将陆续出台。
保证所监管企业资产状况、经营状况的透明度。这项工作主要通过企业清产核资工作、进一步加强和改善外部监事会工作以及更好地利用中介机构来实现。
对所监管企业试行目标管理。从2004年起对中央企业试行目标管理，并据此对企业经营业绩进行考核评价。
改进企业经营者的选任机制，建立经营者的报酬制度。国资委将逐步改进企业经营者的选任方式，扩大向社会公开招聘企业高管人员的数量。同时建立基于业绩考核的企业经营者报酬制度。
推动所监管企业的改革和企业的重组。包括推动中央企业建立现代企业制度，完善公司治理结构；推动中央企业的内部改制，转换经营机制；推进主辅分离、辅业改制工作，以精干主业、分流企业富余人员。同时，促进和引导中央企业加快合并和重组的步伐。
明年全面推行贷款五级分类
银监会近日确定了下一阶段监管国有独资商业银行和股份制商业银行的六个重点：以风险监管为核心，重点加强两类银行法人治理结构和内控的监管；通过多种检查，全面掌握两类银行的整体风险，跟踪并督促其纠正管理与内控方面存在的问题；重点检查贷款五级分类制度实施情况，完善信贷风险管理；重点检查、监测房地产信贷、汽车贷款
等业务增长较快领域的风险控制及资产质量；进一步完善国有独资商业银行风险、业绩的综合考核评价体系；加强对资本金和损失准备金充足情况的监管。，
银监会今后将进一步改进现场检查方式，对发现的违规问题，除依法处罚有关违规机构和责任人员外，还要逐级追究上一级的相关责任。
国家将出台扶持再就业政策
一、对下岗再就业人员的社保补贴、税收减免优惠政策，实行时间由文件下达之日起至2005年12月31日，从事个体经营的下岗失业人员及吸纳下岗职工达到有关条件(占企业员工30％、签一年以上合同)的企业均可享受税收减免三年滚动执行的优惠政策。
二、原只有服务型商贸企业可享受的税收优惠政策，现在要扩展到劳服企业中的加工型企业及街道、社区加工型小企业。
三、各级财政预算用于社保基金的钱，总量不减，即中央财政每年100亿元不变，各省财政也一样不变。因国企下岗培训中心的职32,总数由98年的350万人已减至目前的260余万人，用于培训中心的资金有结余的，可调整为用于困难企业与职工(已实施再就业的)解除劳动关系的经济补偿金，补偿数额根据各企业的实际情况定，此项工作三年并轨。
四、原来面向个人的小额担保贷款优惠政策，扩大到商贸服务型小企业，扩大到由下岗失业人员创办的小企业。
五、根据商贸企业人员流动性大的实际情况，企业吸纳下岗、失业人员需签订三年以上劳动合同的规定，现改为一年，同时企业享受优惠政策的期限也变成一年。
4050人员再就业 国家实行更优惠政策
劳动和社会保障部提出，今年要实现100万“4050”人员再就业。
首先，实施再就业援助。中央明确要求，各级政府要把有劳动能力的“4050”人员作为再就业援助的主要对象，提供即时岗位援助等多种帮助。各职能部门下发配套文件作出具体规定，比如要列出名单，具体帮助，根据他们的特长和就业需求，有针对性地开展就业服务。在一定期限内，为其提供公益性就业岗位。
其次，公益性岗位优先安置。中央明确规定，政府投资开发的公益性岗位，要优先安排“4050”人员。各级地方政府大多也出台了此类规定。
最后，给予社会保险补贴和岗位补贴。中央要求，在社区开发公益性岗位安排原国有企业“4050'’人员就业，给予社会保险补贴，同时由各地根据实际情况提供适当比例的岗位补贴。
天津中小企业将享受税收优惠
天津市财政局日前出台财税优惠政策，包括：对新成立的专门从事中小企业人员培训、信息咨询、技术指导服务的单位，凡能据实核算上述服务收入的，给予自成立之日起一年内免征营业税的优惠。鼓励现有停产半停产中小企业恢复生产，吸纳原企业下岗职工重新上岗。对吸纳下岗职工重新上岗达到在职职工人数30％以上的企业，两年内免征营业税、城建税、教育税附加、房产税和土地使用税；同时由同级财政部门给予返还增值税、企业所得税地方留成部分的优惠。
建立扭亏增盈机制，取消按企业亏损作为衡量标准给予房产税、土地使用税减免政策，对连续3年亏损，本年度实现扭亏为盈的企业，可以上一年为基数，按扭亏增盈的5％提取奖励资金，主要用于奖励企业经营者和经营者群体。
124家企业获《境外就业中介经营许可证》
劳动和社会保障部与公安部、国家工商行政管理总局联合下发的《境外就业中介管理规定》实施一年来，已有124家企业获得劳动保障部颁发的《境外就业中介经营许可证》，成为合法的介绍中国公民出境就业的中介机构。《规定》的颁布实施对理顺我国境外就业管理体制、建立境外就、比中介市场运营机制、规范境外就业中介服务、切实维护境外就业人员合法权益方面起到了积极作用。
根据《规定》，从事介绍中国公民出境就业服务的机构必须按程序到当地劳动保障部门登记申办，获得劳动保障部颁发的《境外就业中介机构经营许可证》后方可从事中介活动。有出境就业意愿的公民应通过已领取劳动保障部颁发的《境外就业中介经营许可证》的中介机构办理相关手续，降低受骗上当的风险减少损失，更好地保护自身的合法权益。这些机构的名称和联系方式可在劳动保障部的政府网站(www．molss．gov．cn)上查询，中介机构有违法违纪行为，可向有关部门举报。
国家鼓励民间工发无居民海岛
国家海洋局、民政部和中国人民解放军总参谋部联合发布的《无居民海岛保护与利用管理规定》已于今年7月1日起施行。国家海洋局副局长张宏声日前在接受本报记者专访时强调，任何单位和个人在经过一定的申请批准手续后，可以开发和利用无居民海岛，利用期限不超过50年；开发利用无居民海岛必须维护国家海洋权益和国防安全，保护无居民海岛的生态环境和可持续利用，不能“杀鸡取卵”。
张宏声说，规定将改变我国无居民海岛无人管理，甚至一度被视为无主资源的现状。我国有大于500平方米的海岛近7000个，其中无居民海岛占93．8％。规定首先从制度上遏止随意开发利用。今后，对炸岛取石、砍伐植被、倾倒垃圾等破坏领海基点和无居民海岛生态环境等开发项目要严格限制，鼓励开展生态旅游等。
北京鼓励民资投资政府项目
北京经济技术开发区正式向社会推出4类、11项，涉及金额3亿元的基础设施项目，首次尝试吸纳社会资金。首次推出项目包括，投资约2亿元的开发区路东新区天然气特许经营权项目，规划范围内需建设高压管线7公里、中压管线13公里、高中压调压站3座；一期投资3000万元、覆盖整个核心区的宽带城域网建设项目，以地下部分电信管孔的使用权和经营权作为资源，吸引具有电信资质的企业，建设和运营开发区的地域网以及开展网络通信业务；区域位置优越、配套需求突出的4个地块，共占地13150平方米，可用于建设24小时便利店餐饮、商务交流及会议等一站式服务的核心区范围内的产业综合服务设施等。
五种行为被列为价格垄断
国家发展和改革委员会近日发布《制止价格垄断行为暂行规定》，五种行为被列为价格垄断。专家认为，这一规定的出台将为不同经营者营造公平的竞争环境。
《制止价格垄断行为暂行规定》将以下行为列为价格垄断行为：一是经营者之间通过协议、决议或者协调等串通方式操纵价格。二是经营者凭借市场支配地位，在向经销商提供商品时强制限定其转售价格。三是经营者凭借市场支配地位，牟取暴利。四是经营者凭借市场支配地位，以排挤、损害竞争对手为目的，以低于成本的价格倾销；或者采取回扣、补贴、赠送等手段变相降价，使商品市场销售价低于商品自身成本。五是经营者凭借市场支配地位，在提供相同商品或者服务时，对条件相同的交易对象在交易价格上实行差别待遇。
改革
吉林实行政府雇员制 首批政府雇员最高年薪近20万
吉林省政府自去年6月起建立并实行政府雇员制，主要是根据全局性工作的特殊需要，从社会上雇佣法律、金融、经贸、信息、高新技术等方面的专门人才为政府工作。有关专家指出，这一制度的施行，将在全国率先打破已实行了几十年的“政府公务员”主导政府全部工作的旧体制。
据了解，政府雇员不具有行政职务，不行使行政权力，不占用政府行政编制，服务于政府某项工作或某一政府工作部门。按照吉林省政府出台的相关规定，政府雇员的职别将分为“一般雇员”、“高级雇员”和“资深高级雇员”3种。政府雇员将由省政府直接雇佣和管理。政府雇员的工资是按相关政府公务员的2至15倍设定的，共分14个档次。一般雇员最高年薪4万余元人民币，高级雇员最高年薪13万余元，资深高级雇员最高年薪19．8万元。
首批面向全国招聘的政府雇员计划为3名，其中，省政府公安信息化应用与管理总工程师1名，省政府信息网络安全技术总工程师1名，省政府公安信息网络高级管理员1名，其职别为省政府高级雇员，雇用期限2年或3年，年佣金分别从省政府高级雇员佣金标准5档(7．92万元)和7档(10．56万元)起薪。据悉，这3名雇员主要是为吉林省公安系统“金盾工程”和公安网络安全维护工作而招聘的。
浙江干部必修生态课
在近日召开的浙江生态省建设动员大会上，省委书记习近平宣布，将生态建设知识纳入全省各级党校和行政学院教学内容，切实增强全省各级干部生态环保意识。
习近平呼吁，在生态建设上，政府该花的钱一定要花，不要等到生态恶化了再去修修补补，那样只会浪费更多的资金。他说，保护环境就是保护生产力，各级领导干部一定要树立绿色GDP观念，推行生态审计考核制度。要通过多种宣传教育，在全省上下形成“不重视生态的政府是不清醒的政府，不重视生态的干部是不称职的干部，不重视生态的企业是没有希望的企业，不重视生态的公民不能算具备现代文明意识的公民”这样一种共识，使大家都做到像保护自己的眼睛一样，保护我们的生存环境，决不把遗憾留给历史、留给后代。
宜春市委调配干部“不露风”
日前，江西省宜春市委书记、市长宋晨光在市委扩大会上郑重宣布：今后调配干部不再征求个人意见，每个干部都必须服从组织安排，不允许讨价还价，挑三拣四!宋晨光说：此举旨在堵掉“跑官者”的门，断掉“买官者”的路，破掉“熬官者”的梦。
据了解，在以往的干部调配中，有些干部对自己的升降去留看得很重，只要组织来考察了解、征求意见，他们便闻“风”而动，跑关系，找门子，给干部调配工作带来很大阻力，也助长了党内腐败的滋生。为根除这股“恶习”，今年5月，宜春市委下发了“干部任用管理七条令”，决定调配干部不再征求个人意见，一切按照组织部门平时掌握、了解的情况，重德才、重公论、重实绩，“悄悄地调配”，以此堵掉“跑官者”的门，断掉“买官者”的路，破掉“熬官者”的梦。近期，丰城市委“静悄悄”地进行届中考察，对20多名科级干部作了调配，其中有10余名被免职或降职使用，都没有向个人征求意见，这些干部未听到任何“风”声，也没人去找关系，跑门路。宣布结果后，各就各位，不容讨价还价。许多干部反映此法有效，特别是断了那些不干实事、善于投机钻营者的后路。
四川：官司员不孝敬父母要受严谴且不予提拔
四川省老龄工作委员会办公室、省委宣传部、省委组织部、省人事厅近日联合下发《关于共产党员和国家干部带头敬老养老助老的意见》，要求全省共产党员和国家干部要带头做敬老的表率，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，树立良好的社会养老风尚。
意见要求，各级组织、人事部门要把尊老敬老作为考核党员、干部的内容，对党员、干部中不履行赡养义务，甚至虐待、遗弃父母、长辈的，社会舆论要严厉谴责，同时一律不予提拔任用。情节严重的，要给予党内或行政处分。触犯刑律的，要依法追究其刑事责任。
以制度创新遏制府败要着力四个方面
《求是》杂志最新一期刊登了一篇题为“以制度创新遏制腐败”的文章，提出从四个方面进行创新，遏制腐败现象。
文章提出：其一，“不能为”的制度创新。就是进一步完善现代市场经济制度，创造公开、公正、公平竞争的市场环境，使腐败行为无机可乘。具体讲，就是简政、放权、公开化。其二，“不敢为”的制度创新。就是通过制度创新建立具有强大约束力的事前监督与事后惩罚机制，使腐败行为公开曝光，使腐败行为的成本大大提高，从而使想腐败的人望而生畏，不敢腐败。其三，“不必为”的制度创新。就是通过制度创新创建适合国情的以俸养廉、以俸养能的从政制度，确保公权执行者能按其贡献大小获得相应的收益，从而不必去冒险利用公权牟取私利。其四，“不愿为”的制度创新。就是建立思想教育和道德约束体系，提高人们的思想境界和道德水准，使之对腐败产生一种内在厌恶感，主动抵制腐败。文章认为，在这四个方面的制度创新中，“不能为”是硬约束，是治本。“不敢为”、“不必为”和“不愿为”是软约束，是治标。上述四个方面的制度创新只有相互配合，综合运用，才会产生有效的治理作用。
武汉出台鼓励投资者收购国企新政策
主要内容包括：1、外来投资者整体收购国企，一次性付清全部价款的，优惠30％。2、国企经营管理层和职工可出资购买企业产(股)权，整体购买企业产(股)权，一次性付款优惠可达40％。3、国企可分拆改制，投资者也可分块购买国企资产，购买者一次付款的，给予15％的优惠。4、购买者凡接收与安置原企业职工90％以上的，给予10％的优惠。
深圳公务用车货币化
深圳将对全市公务用车实行货币化改革，公务员将无公务车可用，但是可领到一份以车补形式发放的津贴。据悉，深圳现已将7500家党政机关和事业单位、社会团体单位公务用车纳入各类定编管理，涉及小汽车4．3万多辆。据政府有关人士透露，实施公务用车货币化改革后，公务用车全部拍卖，公务员外出办事将给予合理补贴，这样，既能做到从源头上遏制公务车使用中的腐败现象，又能保证正常的工作用车需要。
20个行业高收入人员列为个税征管重点
国家税务总局近日发出通知，今年要着重抓好对金融、保险、证券、电力、电信等20个行业高收人人员所得税的征收管理。其中，今年个人所得税专项检查的重点为高校、个人独资和合伙企业(含各类中介机构)以及体育俱乐部人员。
国税总局强调，今年要抓好20个高收入行业人员个人所得税的征收管理，主要包括金融、保险、证券、电力、电信、石油、石化、烟草、民航、铁道、房地产、学校、城市供水供气、出版社，以及外商投资企业、高新技术企业、中介机构、个人独资企业和合伙企业、体育俱乐部等。同时，要全面建立扣缴义务支付个人收入明细表制度。从今年开始，要求所有扣缴义务人必须严格按照《扣缴个人所得税报告表》和《支付个人收入明细表》的填写要求，逐个栏目地完整填写纳税人(包括没有达到征税标准的个人)的有关情况。基层税务机关应做好个人明细资料的整理、建档、分析等工作，健全纳税档案。
科技
中国“双星”升空例计时
中国首次和欧洲空间局合作的地球空间双星探测计划有效载荷系统，经过七月份的一周联试后，取得圆满成功，目前，我国酝酿6年的第一个国际空间探测计划——“双星计划”已经进入倒计时阶段。
所谓“双星”是指今年底和明年年中我国计划向极地和赤道上空发射的探测卫星。“双星计划”将对中国人从未探测过的空间区域进行探测，一颗卫星绕着南极和北极上空运行，另一颗卫星绕着赤道运行，而这颗卫星距离地球最远距离则达到了6万公里，突破了中国卫星以往跨人太空的最远距离。该计划之所以引起全球关注是因为中国“双星”将与欧洲的4颗卫星联合，在从太阳到地球的空间中形成纵深分布。如果把日地距离比做一条河的话，那么这六颗星就相当于分布在河的上中下游，对地球空间进行全方位探测，形成人类历史上第一次对地球空间的六点立体探测。
专家介绍，“双星计划”不仅研究空间环境，预测灾害性空间事件，也会对国家空间安全提供保障，并有望揭开地球磁层的重要科学之谜，为人类预测灾害性的地球空间天气等提供科学依据。
“神五”空间环境保障技术准备就绪
经过40位科研人员半年精心准备，“神舟”五号飞船空间环境安全保障技术准备目前已经就绪。承担该项任务的中国科学院空间环境预报中心主任龚建村透露说，他们即将向载人航天工程总部提交今年10月份的第一份中长期空间环境安全预报。
新华社此前报道说，经过“神舟”号前4艘飞船的发射试验，我国已基本建成高安全高可靠载人航天研制试验体系，“神舟”五号载人飞船将按计划如期发射。
“载人飞船除了对空间环境预报本身要求精度更高更准外，还增加了对宇航员的空间环境安全保障要求。”龚建村说：“我们特别增加了对宇航员生命安全至关重要的高能粒子辐射和空间大碎片碰撞两项预警内容。”
在“神舟”五号自主运行阶段，该中心将对空间环境进行全天候24小时不间断的监视和预报，实时提供空间环境监测数据，并对飞船运行期间可能的异常提供空间环境诊断服务。
“东方红四号”卫星关键技术问题全部解决
代表我国空间技术最新水平的大容量、长寿命地球静止轨道通信广播卫星“东方红四号”研制工程进展顺利。目前，卫星所有关键技术问题均已得到解决，开始转入正样设计生产。
由国防科工委主持，中国航天科技集团公司中国空间技术研究院开发研制的“东方红四号”卫星，是我国第三代通信广播卫星，与第一代和第二代通信广播卫星相比，具有整星功率大、承载能力强、服务寿命长等特点，卫星设计寿命15年，可提供38个C频段转发器和16个KU频段转发器，主要执行通信广播、电视直播等任务。
专家指出，开展“东方红四号”卫星的研制和大型通信广播卫星公用平台的建立，将大大加快我国卫星通信、广播电视、信息传播等领域的建设，使我国成为世界上少数几个能研制大型通信广播卫星及其平台的国家。
发改委起草投资体制改革方案
国家发展和改革委员会制定投资改革方案，方案提出：今后凡是由企业自行投资的项目，不用中央、政府投资的，审批的手续一分为二。一部分项目需要上报核准，另一部分项目采取备案制，过去企业需要审批的资金来源、效益、产品、设备、生产等程序，现在，只核准与国家安全、布局、土地利用、水资源利用、环保等项。对于特大型企业集团，只要发改委对规划认可之后，里面所涉及的一些具体项目完全由特大型集团自己决定。
国资委加强企业外部监管
“外部监管”主要包括：
抓紧制定国有资产监督管理的法律、法规。《企业国有资产监督管理暂行条例》已正式颁布施行。这部法规是国有监督管理工作的一部基本法规，也是国资委开展工作的基本依据。有关国有资产清产核资、产权界定、产权交易、授权经营等方面的规章制度将陆续出台。
保证所监管企业资产状况、经营状况的透明度。这项工作主要通过企业清产核资工作、进一步加强和改善外部监事会工作以及更好地利用中介机构来实现。
对所监管企业试行目标管理。从2004年起对中央企业试行目标管理，并据此对企业经营业绩进行考核评价。
改进企业经营者的选任机制，建立经营者的报酬制度。国资委将逐步改进企业经营者的选任方式，扩大向社会公开招聘企业高管人员的数量。同时建立基于业绩考核的企业经营者报酬制度。
推动所监管企业的改革和企业的重组。包括推动中央企业建立现代企业制度，完善公司治理结构；推动中央企业的内部改制，转换经营机制；推进主辅分离、辅业改制工作，以精干主业、分流企业富余人员。同时，促进和引导中央企业加快合并和重组的步伐。
明年全面推行贷款五级分类
银监会近日确定了下一阶段监管国有独资商业银行和股份制商业银行的六个重点：以风险监管为核心，重点加强两类银行法人治理结构和内控的监管；通过多种检查，全面掌握两类银行的整体风险，跟踪并督促其纠正管理与内控方面存在的问题；重点检查贷款五级分类制度实施情况，完善信贷风险管理；重点检查、监测房地产信贷、汽车贷款
等业务增长较快领域的风险控制及资产质量；进一步完善国有独资商业银行风险、业绩的综合考核评价体系；加强对资本金和损失准备金充足情况的监管。，
银监会今后将进一步改进现场检查方式，对发现的违规问题，除依法处罚有关违规机构和责任人员外，还要逐级追究上一级的相关责任。
国家将出台扶持再就业政策
一、对下岗再就业人员的社保补贴、税收减免优惠政策，实行时间由文件下达之日起至2005年12月31日，从事个体经营的下岗失业人员及吸纳下岗职工达到有关条件(占企业员工30％、签一年以上合同)的企业均可享受税收减免三年滚动执行的优惠政策。
二、原只有服务型商贸企业可享受的税收优惠政策，现在要扩展到劳服企业中的加工型企业及街道、社区加工型小企业。
三、各级财政预算用于社保基金的钱，总量不减，即中央财政每年100亿元不变，各省财政也一样不变。因国企下岗培训中心的职32,总数由98年的350万人已减至目前的260余万人，用于培训中心的资金有结余的，可调整为用于困难企业与职工(已实施再就业的)解除劳动关系的经济补偿金，补偿数额根据各企业的实际情况定，此项工作三年并轨。
四、原来面向个人的小额担保贷款优惠政策，扩大到商贸服务型小企业，扩大到由下岗失业人员创办的小企业。
五、根据商贸企业人员流动性大的实际情况，企业吸纳下岗、失业人员需签订三年以上劳动合同的规定，现改为一年，同时企业享受优惠政策的期限也变成一年。
4050人员再就业 国家实行更优惠政策
劳动和社会保障部提出，今年要实现100万“4050”人员再就业。
首先，实施再就业援助。中央明确要求，各级政府要把有劳动能力的“4050”人员作为再就业援助的主要对象，提供即时岗位援助等多种帮助。各职能部门下发配套文件作出具体规定，比如要列出名单，具体帮助，根据他们的特长和就业需求，有针对性地开展就业服务。在一定期限内，为其提供公益性就业岗位。
其次，公益性岗位优先安置。中央明确规定，政府投资开发的公益性岗位，要优先安排“4050”人员。各级地方政府大多也出台了此类规定。
最后，给予社会保险补贴和岗位补贴。中央要求，在社区开发公益性岗位安排原国有企业“4050'’人员就业，给予社会保险补贴，同时由各地根据实际情况提供适当比例的岗位补贴。
天津中小企业将享受税收优惠
天津市财政局日前出台财税优惠政策，包括：对新成立的专门从事中小企业人员培训、信息咨询、技术指导服务的单位，凡能据实核算上述服务收入的，给予自成立之日起一年内免征营业税的优惠。鼓励现有停产半停产中小企业恢复生产，吸纳原企业下岗职工重新上岗。对吸纳下岗职工重新上岗达到在职职工人数30％以上的企业，两年内免征营业税、城建税、教育税附加、房产税和土地使用税；同时由同级财政部门给予返还增值税、企业所得税地方留成部分的优惠。
建立扭亏增盈机制，取消按企业亏损作为衡量标准给予房产税、土地使用税减免政策，对连续3年亏损，本年度实现扭亏为盈的企业，可以上一年为基数，按扭亏增盈的5％提取奖励资金，主要用于奖励企业经营者和经营者群体。
124家企业获《境外就业中介经营许可证》
劳动和社会保障部与公安部、国家工商行政管理总局联合下发的《境外就业中介管理规定》实施一年来，已有124家企业获得劳动保障部颁发的《境外就业中介经营许可证》，成为合法的介绍中国公民出境就业的中介机构。《规定》的颁布实施对理顺我国境外就业管理体制、建立境外就、比中介市场运营机制、规范境外就业中介服务、切实维护境外就业人员合法权益方面起到了积极作用。
根据《规定》，从事介绍中国公民出境就业服务的机构必须按程序到当地劳动保障部门登记申办，获得劳动保障部颁发的《境外就业中介机构经营许可证》后方可从事中介活动。有出境就业意愿的公民应通过已领取劳动保障部颁发的《境外就业中介经营许可证》的中介机构办理相关手续，降低受骗上当的风险减少损失，更好地保护自身的合法权益。这些机构的名称和联系方式可在劳动保障部的政府网站(www．molss．gov．cn)上查询，中介机构有违法违纪行为，可向有关部门举报。
国家鼓励民间工发无居民海岛
国家海洋局、民政部和中国人民解放军总参谋部联合发布的《无居民海岛保护与利用管理规定》已于今年7月1日起施行。国家海洋局副局长张宏声日前在接受本报记者专访时强调，任何单位和个人在经过一定的申请批准手续后，可以开发和利用无居民海岛，利用期限不超过50年；开发利用无居民海岛必须维护国家海洋权益和国防安全，保护无居民海岛的生态环境和可持续利用，不能“杀鸡取卵”。
张宏声说，规定将改变我国无居民海岛无人管理，甚至一度被视为无主资源的现状。我国有大于500平方米的海岛近7000个，其中无居民海岛占93．8％。规定首先从制度上遏止随意开发利用。今后，对炸岛取石、砍伐植被、倾倒垃圾等破坏领海基点和无居民海岛生态环境等开发项目要严格限制，鼓励开展生态旅游等。
北京鼓励民资投资政府项目
北京经济技术开发区正式向社会推出4类、11项，涉及金额3亿元的基础设施项目，首次尝试吸纳社会资金。首次推出项目包括，投资约2亿元的开发区路东新区天然气特许经营权项目，规划范围内需建设高压管线7公里、中压管线13公里、高中压调压站3座；一期投资3000万元、覆盖整个核心区的宽带城域网建设项目，以地下部分电信管孔的使用权和经营权作为资源，吸引具有电信资质的企业，建设和运营开发区的地域网以及开展网络通信业务；区域位置优越、配套需求突出的4个地块，共占地13150平方米，可用于建设24小时便利店餐饮、商务交流及会议等一站式服务的核心区范围内的产业综合服务设施等。
五种行为被列为价格垄断
国家发展和改革委员会近日发布《制止价格垄断行为暂行规定》，五种行为被列为价格垄断。专家认为，这一规定的出台将为不同经营者营造公平的竞争环境。
《制止价格垄断行为暂行规定》将以下行为列为价格垄断行为：一是经营者之间通过协议、决议或者协调等串通方式操纵价格。二是经营者凭借市场支配地位，在向经销商提供商品时强制限定其转售价格。三是经营者凭借市场支配地位，牟取暴利。四是经营者凭借市场支配地位，以排挤、损害竞争对手为目的，以低于成本的价格倾销；或者采取回扣、补贴、赠送等手段变相降价，使商品市场销售价低于商品自身成本。五是经营者凭借市场支配地位，在提供相同商品或者服务时，对条件相同的交易对象在交易价格上实行差别待遇。
改革
吉林实行政府雇员制 首批政府雇员最高年薪近20万
吉林省政府自去年6月起建立并实行政府雇员制，主要是根据全局性工作的特殊需要，从社会上雇佣法律、金融、经贸、信息、高新技术等方面的专门人才为政府工作。有关专家指出，这一制度的施行，将在全国率先打破已实行了几十年的“政府公务员”主导政府全部工作的旧体制。
据了解，政府雇员不具有行政职务，不行使行政权力，不占用政府行政编制，服务于政府某项工作或某一政府工作部门。按照吉林省政府出台的相关规定，政府雇员的职别将分为“一般雇员”、“高级雇员”和“资深高级雇员”3种。政府雇员将由省政府直接雇佣和管理。政府雇员的工资是按相关政府公务员的2至15倍设定的，共分14个档次。一般雇员最高年薪4万余元人民币，高级雇员最高年薪13万余元，资深高级雇员最高年薪19．8万元。
首批面向全国招聘的政府雇员计划为3名，其中，省政府公安信息化应用与管理总工程师1名，省政府信息网络安全技术总工程师1名，省政府公安信息网络高级管理员1名，其职别为省政府高级雇员，雇用期限2年或3年，年佣金分别从省政府高级雇员佣金标准5档(7．92万元)和7档(10．56万元)起薪。据悉，这3名雇员主要是为吉林省公安系统“金盾工程”和公安网络安全维护工作而招聘的。
浙江干部必修生态课
在近日召开的浙江生态省建设动员大会上，省委书记习近平宣布，将生态建设知识纳入全省各级党校和行政学院教学内容，切实增强全省各级干部生态环保意识。
习近平呼吁，在生态建设上，政府该花的钱一定要花，不要等到生态恶化了再去修修补补，那样只会浪费更多的资金。他说，保护环境就是保护生产力，各级领导干部一定要树立绿色GDP观念，推行生态审计考核制度。要通过多种宣传教育，在全省上下形成“不重视生态的政府是不清醒的政府，不重视生态的干部是不称职的干部，不重视生态的企业是没有希望的企业，不重视生态的公民不能算具备现代文明意识的公民”这样一种共识，使大家都做到像保护自己的眼睛一样，保护我们的生存环境，决不把遗憾留给历史、留给后代。
宜春市委调配干部“不露风”
日前，江西省宜春市委书记、市长宋晨光在市委扩大会上郑重宣布：今后调配干部不再征求个人意见，每个干部都必须服从组织安排，不允许讨价还价，挑三拣四!宋晨光说：此举旨在堵掉“跑官者”的门，断掉“买官者”的路，破掉“熬官者”的梦。
据了解，在以往的干部调配中，有些干部对自己的升降去留看得很重，只要组织来考察了解、征求意见，他们便闻“风”而动，跑关系，找门子，给干部调配工作带来很大阻力，也助长了党内腐败的滋生。为根除这股“恶习”，今年5月，宜春市委下发了“干部任用管理七条令”，决定调配干部不再征求个人意见，一切按照组织部门平时掌握、了解的情况，重德才、重公论、重实绩，“悄悄地调配”，以此堵掉“跑官者”的门，断掉“买官者”的路，破掉“熬官者”的梦。近期，丰城市委“静悄悄”地进行届中考察，对20多名科级干部作了调配，其中有10余名被免职或降职使用，都没有向个人征求意见，这些干部未听到任何“风”声，也没人去找关系，跑门路。宣布结果后，各就各位，不容讨价还价。许多干部反映此法有效，特别是断了那些不干实事、善于投机钻营者的后路。
四川：官司员不孝敬父母要受严谴且不予提拔
四川省老龄工作委员会办公室、省委宣传部、省委组织部、省人事厅近日联合下发《关于共产党员和国家干部带头敬老养老助老的意见》，要求全省共产党员和国家干部要带头做敬老的表率，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，树立良好的社会养老风尚。
意见要求，各级组织、人事部门要把尊老敬老作为考核党员、干部的内容，对党员、干部中不履行赡养义务，甚至虐待、遗弃父母、长辈的，社会舆论要严厉谴责，同时一律不予提拔任用。情节严重的，要给予党内或行政处分。触犯刑律的，要依法追究其刑事责任。
以制度创新遏制府败要着力四个方面
《求是》杂志最新一期刊登了一篇题为“以制度创新遏制腐败”的文章，提出从四个方面进行创新，遏制腐败现象。
文章提出：其一，“不能为”的制度创新。就是进一步完善现代市场经济制度，创造公开、公正、公平竞争的市场环境，使腐败行为无机可乘。具体讲，就是简政、放权、公开化。其二，“不敢为”的制度创新。就是通过制度创新建立具有强大约束力的事前监督与事后惩罚机制，使腐败行为公开曝光，使腐败行为的成本大大提高，从而使想腐败的人望而生畏，不敢腐败。其三，“不必为”的制度创新。就是通过制度创新创建适合国情的以俸养廉、以俸养能的从政制度，确保公权执行者能按其贡献大小获得相应的收益，从而不必去冒险利用公权牟取私利。其四，“不愿为”的制度创新。就是建立思想教育和道德约束体系，提高人们的思想境界和道德水准，使之对腐败产生一种内在厌恶感，主动抵制腐败。文章认为，在这四个方面的制度创新中，“不能为”是硬约束，是治本。“不敢为”、“不必为”和“不愿为”是软约束，是治标。上述四个方面的制度创新只有相互配合，综合运用，才会产生有效的治理作用。
武汉出台鼓励投资者收购国企新政策
主要内容包括：1、外来投资者整体收购国企，一次性付清全部价款的，优惠30％。2、国企经营管理层和职工可出资购买企业产(股)权，整体购买企业产(股)权，一次性付款优惠可达40％。3、国企可分拆改制，投资者也可分块购买国企资产，购买者一次付款的，给予15％的优惠。4、购买者凡接收与安置原企业职工90％以上的，给予10％的优惠。
深圳公务用车货币化
深圳将对全市公务用车实行货币化改革，公务员将无公务车可用，但是可领到一份以车补形式发放的津贴。据悉，深圳现已将7500家党政机关和事业单位、社会团体单位公务用车纳入各类定编管理，涉及小汽车4．3万多辆。据政府有关人士透露，实施公务用车货币化改革后，公务用车全部拍卖，公务员外出办事将给予合理补贴，这样，既能做到从源头上遏制公务车使用中的腐败现象，又能保证正常的工作用车需要。
20个行业高收入人员列为个税征管重点
国家税务总局近日发出通知，今年要着重抓好对金融、保险、证券、电力、电信等20个行业高收人人员所得税的征收管理。其中，今年个人所得税专项检查的重点为高校、个人独资和合伙企业(含各类中介机构)以及体育俱乐部人员。
国税总局强调，今年要抓好20个高收入行业人员个人所得税的征收管理，主要包括金融、保险、证券、电力、电信、石油、石化、烟草、民航、铁道、房地产、学校、城市供水供气、出版社，以及外商投资企业、高新技术企业、中介机构、个人独资企业和合伙企业、体育俱乐部等。同时，要全面建立扣缴义务支付个人收入明细表制度。从今年开始，要求所有扣缴义务人必须严格按照《扣缴个人所得税报告表》和《支付个人收入明细表》的填写要求，逐个栏目地完整填写纳税人(包括没有达到征税标准的个人)的有关情况。基层税务机关应做好个人明细资料的整理、建档、分析等工作，健全纳税档案。
科技
中国“双星”升空例计时
中国首次和欧洲空间局合作的地球空间双星探测计划有效载荷系统，经过七月份的一周联试后，取得圆满成功，目前，我国酝酿6年的第一个国际空间探测计划——“双星计划”已经进入倒计时阶段。
所谓“双星”是指今年底和明年年中我国计划向极地和赤道上空发射的探测卫星。“双星计划”将对中国人从未探测过的空间区域进行探测，一颗卫星绕着南极和北极上空运行，另一颗卫星绕着赤道运行，而这颗卫星距离地球最远距离则达到了6万公里，突破了中国卫星以往跨人太空的最远距离。该计划之所以引起全球关注是因为中国“双星”将与欧洲的4颗卫星联合，在从太阳到地球的空间中形成纵深分布。如果把日地距离比做一条河的话，那么这六颗星就相当于分布在河的上中下游，对地球空间进行全方位探测，形成人类历史上第一次对地球空间的六点立体探测。
专家介绍，“双星计划”不仅研究空间环境，预测灾害性空间事件，也会对国家空间安全提供保障，并有望揭开地球磁层的重要科学之谜，为人类预测灾害性的地球空间天气等提供科学依据。
“神五”空间环境保障技术准备就绪
经过40位科研人员半年精心准备，“神舟”五号飞船空间环境安全保障技术准备目前已经就绪。承担该项任务的中国科学院空间环境预报中心主任龚建村透露说，他们即将向载人航天工程总部提交今年10月份的第一份中长期空间环境安全预报。
新华社此前报道说，经过“神舟”号前4艘飞船的发射试验，我国已基本建成高安全高可靠载人航天研制试验体系，“神舟”五号载人飞船将按计划如期发射。
“载人飞船除了对空间环境预报本身要求精度更高更准外，还增加了对宇航员的空间环境安全保障要求。”龚建村说：“我们特别增加了对宇航员生命安全至关重要的高能粒子辐射和空间大碎片碰撞两项预警内容。”
在“神舟”五号自主运行阶段，该中心将对空间环境进行全天候24小时不间断的监视和预报，实时提供空间环境监测数据，并对飞船运行期间可能的异常提供空间环境诊断服务。
“东方红四号”卫星关键技术问题全部解决
代表我国空间技术最新水平的大容量、长寿命地球静止轨道通信广播卫星“东方红四号”研制工程进展顺利。目前，卫星所有关键技术问题均已得到解决，开始转入正样设计生产。
由国防科工委主持，中国航天科技集团公司中国空间技术研究院开发研制的“东方红四号”卫星，是我国第三代通信广播卫星，与第一代和第二代通信广播卫星相比，具有整星功率大、承载能力强、服务寿命长等特点，卫星设计寿命15年，可提供38个C频段转发器和16个KU频段转发器，主要执行通信广播、电视直播等任务。
专家指出，开展“东方红四号”卫星的研制和大型通信广播卫星公用平台的建立，将大大加快我国卫星通信、广播电视、信息传播等领域的建设，使我国成为世界上少数几个能研制大型通信广播卫星及其平台的国家。