论文部分内容阅读
摘要: 路灯工程建设过程中, 合理的控制工程造价和节约建设资金越来越为投资者所重视和关注。工程造价控制的好坏直接影响了建设单位的投资效益。本文从立项、招投标、设计、施工和竣工结算等各方面详细论述了路灯工程全过程造价管理方法。
关键词: 路灯工程；全过程；造价管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1、前言
随着城市建设的加速发展，市政工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，与人们的日常生活息息相关。市政工程包括路灯、给水、排水、燃气、道路、桥梁等工程，而路灯工程作为市政公用事业的一个组成部分，在城市市政建设中发挥着重要作用。众所周知，路灯工程和其他市政工程一样均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求。所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。因此，如何在现行的市政体制下开展路灯工程的造价管理应该成为经济管理工作的一项重要内容。工程建设过程中, 合理的控制工程造价和节约建设资金越来越为投资者所重视和关注。如何有效的利用有限资金, 成为建设单位投资控制的重要任务。
2、工程造价的全过程管理定义
工程造价指完成一项建设工程所花费的费用总和, 包括建筑安装工程费、设备工器具购置费以及其他相关费用。实质上它是指建设项目的建设成本, 也就是对建设项目的资金投入。
现阶段我国的工程造价管理已经从固定的、传统的定额静态管理向全面动态管理过渡, 由过去的政府指令性计划经济变为现在的控制量、指导价、竞争费的模式, 这就给建设单位的造价管理提出了严峻的课题。工程造价变动贯穿于整个建设过程中, 投资控制作为工程建设三大控制的核心内容, 由于其大额性、动态性、个别性等特点, 往往难于控制。因此, 建设单位对工程建设每一个阶段造价的考虑是否周详, 便成为控制造价的关键。
路灯工程项目全过程造价管理的主要工作是以编制投资概算、设计预算和施工图预算为手段，积极影响和有效控制可研、设计和施工等各个阶段的工程造价。
3、工程造价的全过程管理
现就路灯工程建设各阶段的造价全过程管理论述如下。
3.1 立项阶段造价管理
路灯工程属公益性项目，其实施的好坏会对城市功能和日常生活产生深刻的影响，在进行项目可行性研究时，一定要本着科学严谨的工作态度，广泛调查研究，进行多方案比选，选出功能可靠、经济合理的建设方案。在这一阶段，业主对路灯工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，在对建设产品的来源、建筑市场、社会经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
3.2 设计阶段的造价管理
工程项目立项后，设计就成为工程建设的关键。在路灯行业, 人们一直以来都非常重视工程实施阶段的造价控制, 从而忽视了设计阶段的造价控制, 所以经常出现投资失控的局面。实际上, 工程的概预算工作往往由设计部门承担,在设计阶段就开始对工程造价进行控制, 就抓住了工程造价控制的源头, 也就更为有效。设计阶段工程造价管理是影响工程造价的最主要环节。据国内外有关统计资料表明, 设计阶段影响工程造价的程度为75 %以上, 而施工阶段影响工程造价的程度最多不超过25 %。因此,项目做出决策后, 加强设计阶段的工程造价管理是至关重要的。建设单位要控制建设工程造价, 就必须把重点从施工图预结算和标底的审查转移到对设计阶段工程造价的确定和控制方面来, 切实负起建设全过程管理的责任。严把设计质量关, 对建筑工程的概算和设计图纸进行认真审查, 要求设计单位进行限额、优化设计, 尽可能避免设计工作中出现的各种损失和浪费, 最终达到经济、适用的目的。彻底改变过去那种设计单位只管画图,建设单位只管掏钱的做法。
3.3 施工招投标阶段的造价控制
采用公开招标的方式选择施工单位, 并与之签订详细的路灯工程施工合同, 是路灯工程建设单位控制工程造价的有效手段。通过路灯工程的招投标, 建设单位掌握了施工阶段所需负担的资金总额, 便于制订详细的资金使用计划; 同时可以择优选择施工单位, 鼓励施工单位采用新技术、新工艺降低工程造价。在施工合同的签订中, 详细写明双方各应承担的义务和享有的权利、风险承担办法及工程实施范围、工期延期处罚等各项有关内容, 尽可能避免因合同条款的不完善, 造成建设单位的投资损失。
一般來讲, 合同价款一经签订是不允许随意超越的。路灯工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于路灯工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
3.4 施工阶段的造价管理
在工程设计及招投标阶段完成后，其工程量已完全具体化，并签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是这一阶段浪费投资的可能性则很大若控制不好，也会使投资失控。因此，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，严格投资控制。
3.5 工程竣工决算阶段的造价管理
建设单位取得竣工验收证明书和施工单位的质量保修书后, 应及时进行工程竣工决算, 以便掌握建设项目的总投资情况。清算与施工方在资金上的权利和义务时, 需要做好以下几方面的工作：
1) 对照合同价和标底, 清算合同承包范围内的各项工作内容及其价款。
2) 对合同规定的可以调价的部分进行增减。如: 因政策的变动或材料设备上涨、下调的幅度超过合同规定标准等。
3) 对建设方或施工方由于违反合同条款而造成的各项索赔和反索赔一一进行再认证和清算。
4) 对施工图纸以外工程量的认证和清算。
5) 编报工程决算评价分析报告,与投资估算、设计概算进行对比。
4 结语
综上所述，路灯工程造价的管理与控制是一项系统工程，是管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在工程管理的各个阶段，只要充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，就能减少或避免建设资金的流失，改善企业经营管理水平，最大限度提高经济效益。
参考文献
[1]张荣保,王军,周义兵.浅析市政工程造价控制与审核[J].中国水运(学术版),2006,(12).
[2]李志华，陈景福.路灯工程设计阶段造价控制的几点经验[J].土木建筑文库,2007,(7).
[3]李东伟.浅谈建设单位的工程造价管理 [J]山西建筑，2002.
关键词: 路灯工程；全过程；造价管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1、前言
随着城市建设的加速发展，市政工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，与人们的日常生活息息相关。市政工程包括路灯、给水、排水、燃气、道路、桥梁等工程，而路灯工程作为市政公用事业的一个组成部分，在城市市政建设中发挥着重要作用。众所周知，路灯工程和其他市政工程一样均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求。所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。因此，如何在现行的市政体制下开展路灯工程的造价管理应该成为经济管理工作的一项重要内容。工程建设过程中, 合理的控制工程造价和节约建设资金越来越为投资者所重视和关注。如何有效的利用有限资金, 成为建设单位投资控制的重要任务。
2、工程造价的全过程管理定义
工程造价指完成一项建设工程所花费的费用总和, 包括建筑安装工程费、设备工器具购置费以及其他相关费用。实质上它是指建设项目的建设成本, 也就是对建设项目的资金投入。
现阶段我国的工程造价管理已经从固定的、传统的定额静态管理向全面动态管理过渡, 由过去的政府指令性计划经济变为现在的控制量、指导价、竞争费的模式, 这就给建设单位的造价管理提出了严峻的课题。工程造价变动贯穿于整个建设过程中, 投资控制作为工程建设三大控制的核心内容, 由于其大额性、动态性、个别性等特点, 往往难于控制。因此, 建设单位对工程建设每一个阶段造价的考虑是否周详, 便成为控制造价的关键。
路灯工程项目全过程造价管理的主要工作是以编制投资概算、设计预算和施工图预算为手段，积极影响和有效控制可研、设计和施工等各个阶段的工程造价。
3、工程造价的全过程管理
现就路灯工程建设各阶段的造价全过程管理论述如下。
3.1 立项阶段造价管理
路灯工程属公益性项目，其实施的好坏会对城市功能和日常生活产生深刻的影响，在进行项目可行性研究时，一定要本着科学严谨的工作态度，广泛调查研究，进行多方案比选，选出功能可靠、经济合理的建设方案。在这一阶段，业主对路灯工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，在对建设产品的来源、建筑市场、社会经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
3.2 设计阶段的造价管理
工程项目立项后，设计就成为工程建设的关键。在路灯行业, 人们一直以来都非常重视工程实施阶段的造价控制, 从而忽视了设计阶段的造价控制, 所以经常出现投资失控的局面。实际上, 工程的概预算工作往往由设计部门承担,在设计阶段就开始对工程造价进行控制, 就抓住了工程造价控制的源头, 也就更为有效。设计阶段工程造价管理是影响工程造价的最主要环节。据国内外有关统计资料表明, 设计阶段影响工程造价的程度为75 %以上, 而施工阶段影响工程造价的程度最多不超过25 %。因此,项目做出决策后, 加强设计阶段的工程造价管理是至关重要的。建设单位要控制建设工程造价, 就必须把重点从施工图预结算和标底的审查转移到对设计阶段工程造价的确定和控制方面来, 切实负起建设全过程管理的责任。严把设计质量关, 对建筑工程的概算和设计图纸进行认真审查, 要求设计单位进行限额、优化设计, 尽可能避免设计工作中出现的各种损失和浪费, 最终达到经济、适用的目的。彻底改变过去那种设计单位只管画图,建设单位只管掏钱的做法。
3.3 施工招投标阶段的造价控制
采用公开招标的方式选择施工单位, 并与之签订详细的路灯工程施工合同, 是路灯工程建设单位控制工程造价的有效手段。通过路灯工程的招投标, 建设单位掌握了施工阶段所需负担的资金总额, 便于制订详细的资金使用计划; 同时可以择优选择施工单位, 鼓励施工单位采用新技术、新工艺降低工程造价。在施工合同的签订中, 详细写明双方各应承担的义务和享有的权利、风险承担办法及工程实施范围、工期延期处罚等各项有关内容, 尽可能避免因合同条款的不完善, 造成建设单位的投资损失。
一般來讲, 合同价款一经签订是不允许随意超越的。路灯工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于路灯工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
3.4 施工阶段的造价管理
在工程设计及招投标阶段完成后，其工程量已完全具体化，并签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是这一阶段浪费投资的可能性则很大若控制不好，也会使投资失控。因此，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，严格投资控制。
3.5 工程竣工决算阶段的造价管理
建设单位取得竣工验收证明书和施工单位的质量保修书后, 应及时进行工程竣工决算, 以便掌握建设项目的总投资情况。清算与施工方在资金上的权利和义务时, 需要做好以下几方面的工作：
1) 对照合同价和标底, 清算合同承包范围内的各项工作内容及其价款。
2) 对合同规定的可以调价的部分进行增减。如: 因政策的变动或材料设备上涨、下调的幅度超过合同规定标准等。
3) 对建设方或施工方由于违反合同条款而造成的各项索赔和反索赔一一进行再认证和清算。
4) 对施工图纸以外工程量的认证和清算。
5) 编报工程决算评价分析报告,与投资估算、设计概算进行对比。
4 结语
综上所述，路灯工程造价的管理与控制是一项系统工程，是管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在工程管理的各个阶段，只要充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，就能减少或避免建设资金的流失，改善企业经营管理水平，最大限度提高经济效益。
参考文献
[1]张荣保,王军,周义兵.浅析市政工程造价控制与审核[J].中国水运(学术版),2006,(12).
[2]李志华，陈景福.路灯工程设计阶段造价控制的几点经验[J].土木建筑文库,2007,(7).
[3]李东伟.浅谈建设单位的工程造价管理 [J]山西建筑，2002.